Els escàndols dels HPO destapen les esquerdes d'un sistema que havia de garantir l'accés a l'habitatge

Desenes de joves acampant dia i nit a les portes de la seu d'una promotora amb l'única intenció de tenir més paperetes per aconseguir un habitatge públic. Va succeir fa unes setmanes a Alzira, un municipi valencià on a l'inici de l'any es va anunciar la primera promoció d'aquest tipus en dues dècades. La preinscripció, segons havia anunciat l'empresa, es faria per ordre d'arribada.

Resultava llavors inevitable comparar les històries que explicaven els joves als mitjans, des dels seus matalassets i cadires de càmping –el mal que estava la cosa, el temps que havien esperat per a poder independitzar-se...–, amb l'escàndol dels Habitatges de Protecció Oficial (HPO) de les Naus, del que se segueixen coneixent nous detalls i que ara s'està investigant judicialment. La urbanització, a pocs metres de la platja de Sant Joan, a Alacant, compte entre els seus veïns amb famílies i membres de l'Ajuntament de la ciutat, funcionaris i altres persones del seu entorn.

Després del cas d'Alacant, s'ha produït una cascada de titulars repartits per tot el territori, que posen en dubte la transparència i efectivitat dels sistemes de control en la construcció, venda i lloguer dels HPO. Tot això arriba en plena reactivació de la febre del totxo, que pretén donar sortida a diverses generacions afectades per la crisi de l'habitatge.

Una llarga llista d'escàndols

Sense sortir del País Valencià, l'oposició ha denunciat a València que part dels habitatges d'un edifici del barri de Patraix, que va a comprar l'Ajuntament a una promotora per a fer 29 HPO, ja havien sigut comercialitzats. Una cosa semblant ha succeït amb la promotora dels habitatges de Nou Nazareth, a Sant Joan (Alacant), on el PSOE ha denunciat la "captació de clients" prèvia a l'adjudicació de la parcel·la. El consistori, segons ha informat, ja mantenia sota investigació l'empresa per anomalies en la comercialització.

Un altre dels casos que han tornat a ressonar és el de "Villa Gaviota", a Valladolid. La Junta de Castella i Lleó ha desclassificat aquesta finca, que va rebre el sobrenom després de conèixer-se que bona part dels seus pisos, construïts el 2003, van acabar en mans de persones vinculades a l'Ajuntament. En aquells anys, les promotores tenien llibertat per adjudicar les cases a la seva pròpia discreció, així que, encara que el tema va acabar als tribunals, es va arxivar. Deu anys després, els premiats les podran vendre a preu de mercat.

L'adjudicació d'un xalet a una regidora del PP a Palència (el 2019) també ha sortit a la llum aquesta setmana, prèvia a les eleccions autonòmiques. La dona, que en el seu moment portava la regidoria de Cultura, ha assegurat en un comunicat que les acusacions són "malintencionades" i que va accedir a l'immoble de forma legal. Des del PSOE demanen a Alfonso Fernández Mañueco -president autonòmic- que aclareixi per què no es va celebrar un sorteig.

A Logronyo, l'oposició sol·licita conèixer les llistes de compradors de més d'un centenar de vivendes públiques que s'han entregat aquest any i denuncia que el Govern local hagi delegat la potestat de seleccionar els premiats en les promotores. Són els primers HPO des de 2009 a la capital logronyesa.

El Govern d'Aragó travessa una situació semblant. La Cambra de Comptes ha publicat un informe (referent als anys 2023 i 2024) que revela la falta d'informació sobre el nombre de sol·licitants i d'habitatges protegits. Des de 2013, quan va deixar de ser obligatori el registre en la CCAA, no existeix una base de dades comuna entre províncies sobre els immobles que s'incorporen o es donen de baixa de la protecció.

Màlaga és una de les ciutats espanyoles que més està patint la pressió del turisme i la gentrificació. Mentre els lloguers es disparen i els veïns denuncien veure's expulsats de la ciutat, el consistori ha anunciat una nova promoció de 62 apartaments per a sol·licitants amb rendes de fins a 53.700 euros anuals. La xifra ha indignat veïns i associacions de consumidors, que demanen que l'habitatge públic es destini a les famílies més vulnerables. A més, davant les preguntes remeses per part de l'oposició, el Consistori ha reconegut que el 2025 es van lliurar exclusivament dos HPO i que, en l'últim lustre, aquesta xifra va superar per poc el centenar.

Per la seva banda, a Euskadi, el Tribunal Superior de Justicia ha confirmat la legalitat de la sanció imposada per l'executiu autonòmic després de detectar pràctiques fraudulentes en la comercialització d'HPO. En concret, s'havia condicionat la compravenda a la compra d'una sèrie de mobles. A més, entre aquest suposat mobiliari s'incloïen elements que formen part de l'estructura de la casa, com la banyera o el vàter.

17 models d'HPO diferents

Les competències sobre les HPO recauen majoritàriament en les 17 comunitats autònomes i cadascuna d'elles aplica les seves pròpies normes. La capacitat d'acció del Govern central en aquesta matèria és molt limitada, més enllà de repartir fons o cedir terreny sota la seva propietat. De fet, amb l'aprovació de l'última llei d'habitatge, es va tractar d'establir un temps mínim de 30 anys de protecció, entre altres limitacions, però, després d'un recurs d'inconstitucionalitat presentat per la Junta d'Andalusia, es va anul·lar l'article 14 d'aquesta norma, referent a aquestes qüestions, "per invasió de competències".

La principal diferència entre regions està en el temps de protecció de l'habitatge, que pot oscil·lar entre els deu i els cinquanta anys, fins i tot ser permanent. Aquesta última opció és la que l'Estat està tractant d'impulsar i que ja estan posant en marxa algunes autonomies. Durant el marge d'anys que dura aquesta protecció, la venda dels immobles està limitada a un preu màxim i els lloguers estan subjectes a una sèrie de requisits.

Una altra de les discrepàncies està en l'existència o no de registres de demandants i de vivendes protegides. Per a l'expert en habitatge i jurista Javier Burón, estendre aquests registres seria la primera mesura que haurien d'aplicar els parlaments autonòmics. "Tots els demandants d'habitatge protegit, per a qualsevol dels seus tipus, haurien de passar per un registre únic, autonòmic, amb unes regles decidides en un reglament, que siguin conegudes, transparents, objectives i discutibles", detalla.

Aquest sistema és el que s'aplica actualment a Euskadi, Navarra i Catalunya, però en la resta de comunitats les normes varien. Per exemple, al País Valencià, encara que existeixen aquestes llistes, no s'utilitzen quan una empresa privada està a càrrec de l'adjudicació, com succeeix en la majoria de les vegades. També existeixen registres parcials, que s'obren per a promocions concretes. "Aquest registre universal és l'únic que garanteix que les adjudicacions estiguin completament controlades per l'Administració, que és el primer requisit de neteja, i els qui no ho fan és perquè no volen, perquè això és el que porta fent el Govern basc trenta anys", afegeix l'expert en habitatge.

El següent nivell de control que hauria d'aplicar-se, d'acord a l'anàlisi de Burón, seria tenir fitats tots els habitatges protegits amb qualificació vigent. Per a això, ressalta, "és indispensable que tots els procediments d'adjudicació passin per l'Administració": "Ha de saber-se en tot moment qui és el comprador o l'inquilí. És a dir, hi ha d'haver un control universal del conjunt d'habitatges amb qualificació vigent d'habitatge protegit”. Aquest nivell de seguiment ja es compleix a les comunitats on els HPO no es desqualifiquen mai (Euskadi des del 2003, a Catalunya des del 2019 i a Navarra des del 2020).

"En què es tradueix que aquests habitatges es mantinguin sota la mateixa protecció sempre? Que quan algú vol llogar-les, ha de demanar permís i se li donarà o no, sobre la base d'unes dades objectives: motius de salut, laborals, familiars... Cal complir uns requisits", explica Burón. De la mateixa manera, les vendes han d'ajustar-se al preu marcat per Administración i, a més, aquesta té dret a la compra preferent del pis.

Qui pot accedir a aquestes cases?

Els requisits que han de complir els demandants també són diferents entre unes zones o unes altres d'Espanya, encara que la majoria utilitzen l'Indicador Públic de Rendes d'Efectes Múltiples (IPREM) com a referent i demanen una sèrie d'anys d'empadronament en el municipi.

En el cas de Les Naus no es va fer un estudi real sobre ingressos i patrimoni, la qual cosa ha permés que hi hagi premiats amb sous per damunt dels 60.000 euros. La consellera d'Habitatge, Susana Camarero, ja ha anunciat que es crearà un òrgan col·legiat que supleixi el sistema actual, pel qual una única persona de la Direcció Territorial d'Habitatge s'encarregava de validar aquests requisits.

Des de Facua denuncien que el repartiment d'aquestes promocions no es fa de forma justa i racional en totes les situacions i recorden que, recentment, a Sevilla, s'han adjudicat habitatges que fregaven els 300.000 euros, a les quals "difícilment" pot accedir una família de baixos ingressos. "Els ajuntaments haurien de revisar els preus i els marges de benefici que tenen les promotores, perquè evidentment aquí s'està permetent que es faci un tros de negoci, amb marges descomunals", sentencia Rubén Sánchez, president de l'organització.

Respecte a la possibilitat de vetar a polítics o alts càrrecs en aquests processos –una idea que ha proposat l'Ajuntament d'Alacant– Burón deixa clar que seria inconstitucional, perquè cap càrrec públic, per se, "i menys encara per ordenança municipal", pot perdre el dret a accedir a béns i serveis públics.