El xoc de trens pressupostari entre el PSC i ERC deixa en l'aire la legislatura catalana

El Govern de Salvador Illa ha aprovat el seu primer projecte de llei de pressupostos des que l'agost del 2024 va ser investit president de la Generalitat amb els vots del seu partit, el PSC, i els d'ERC i els Comuns, fruit d'un acord amb totes dues formacions. La conjuntura política, especialment la commoció interna que patia Esquerra Republicana ara fa un any, per la fractura congressual, va aconsellar descartar d'entrada plantejar uns nous comptes de la Generalitat pel 2025. 

Ara, Illa ha donat llum verd a una proposta de pressupostos per enguany, aprovada aquest divendres pel Consell Executiu i que ja ha entrat al Parlament. Amb una xifra rècord de 50.000 milions de pressupost, dels quals el 74% va destinat a serveis públics i socials. Ara bé, sabem com els comptes han entrat al Parlament aquest divendres, però no està massa clar com en sortiran, si aprovats o tombats, i les conseqüències que això tindrà en les pròximes setmanes.

L'arribada al Parlament del projecte de pressupostos del Govern Illa, de la ma de la consellera d'Economia i Hisenda, Alícia Romero, ha activat la lògica tramitació parlamentària. Però l'esquerda en les relacions entre el PSC i ERC arrel del rebuig del Govern espanyol a comprometre's amb la delegació de la recaptació de l'IRPF de Catalunya a la Generalitat, també ha comportat un xoc de trens pressupostari, entre els dos partits, de conseqüències impredictibles. El rotund rebuig d'ERC a asseure's a negociar els comptes de la Generalitat per aquest 2026, si el Govern espanyol no compleix amb la delegació de l'IRPF previst en l'acord d'investidura d'Illa, deixa el projecte de pressupostos sense suficients suports per ser aprovat, i obre una finestra d'incertesa que deixa enlaire la legislatura catalana.

 PSC i ERC guanyen temps en la tramitació  

De moment, tant el PSC com ERC han optat per mirar de guanyar temps per intentar trobar una sortida satisfactòria per ambdues formacions, que els permeti sortir de l'atzucac actual. Socialistes i republicans han pactat allargar la tramitació parlamentària del projecte de pressupostos el màxim possible. Per una banda ERC no presentarà de manera immediata l'esmena a la totalitat per donar marge a la negociació, i el Govern del PSC ha demanat allargar fins al 18 de març el termini per presentar esmenes a la totalitat i que el debat per a la seva votació se celebri el 20 de març.

Amb tot, a l'espera de com evoluciona la situació durant les pròximes tres setmanes, Catalunya s'endinsa de forma imprevista en un escenari que pot comportar el rebuig dels pressupostos al Parlament, segons asseguren fonts de la direcció d'ERC, un profund distanciament i desconfiança entre socialistes i republicans, i que podria fins i tot acabar en un avançament electoral, segons fonts de l'Executiu català. La posició oficial del PSC i del Govern no parla d'avançar eleccions: "No contemplem cap altre escenari que no sigui l'aprovació del pressupost, malgrat les dificultats", assegura la consellera d'Economia, Alícia Romero. "El nostre pla A són pressupostos, el pla B són pressupostos i el pla C també pressupostos", assegura Romero.

 Soterrada amenaça electoral  

Així doncs, des del Govern es tiren pilotes fora públicament sobre què pot passar si els pressupostos descarrilen, però el cert és que ni Salvador Illa com a president de la Generalitat, ni cap dirigent del PSC, no ha sortit a descartar l'opció de l'avançament electoral en cas que no hi hagi pressupostos. I alts càrrecs del Govern, manifesten en privat, que en cas que ERC "cometi la irresponsabilitat" de vetar els pressupostos, l'opció electoral "no es pot descartar cent per cent". I que Salvador Illa "prendrà les decisions que cregui oportunes per encarar la legislatura".

Així doncs, l'avançament electoral no és una opció que Salvador Illa, ni el PSC hagi posat damunt la taula obertament. Però la proba que l'amenaça sura en la política catalana és que des de les files d'ERC ja n'han advertit de les conseqüències. El propi president de la formació, Oriol Junqueras, assegura a Públic que "és una decisió que ha de prendre el president de la Generalitat que és qui en té la potestat, però si ho fes podria portar el país a una greu inestabilitat". Junqueras apunta que un avançament electoral podria deixar a Illa amb moltes dificultats per tornar a ser investit i adverteix: "Que no escalin conflictes que no poden guanyar". Tot plegat podria ser un joc de pressions soterrat, tant pel PSC com per part d'ERC, en aquesta pugna per mantenir les posicions sobre els pressupostos, però que les espases estan en alt, i no es pot descartar cap opció, resulta factible pensar-ho.

El que és una evidència és que el xoc de trens pressupostari ha comportat que la política catalana s'endinsi en la inestabilitat que pateix el conjunt de la política espanyola, i de la qual semblava que Catalunya podia escapar gràcies a l'entesa entre el PSC, ERC i els Comuns. De fet, amb aquests últims, Salvador Illa ja ha tancat un acord per aprovar els pressupostos amb temes clau en matèria d'habitatge i serveis públics. Però falten els republicans que insisteixen: "Catalunya necessita pressupostos i nosaltres els volem, però també necessita recursos financers per a la qual cosa cal que els socialistes compleixin amb la delegació de la recaptació de l'IRPF a la Generalitat. Si volen realment pressupostos, només han de complir els compromisos establerts", en paraules de Junqueras.

 Un calendari estroncat amb la reunió entre Sánchez i Junqueras  

L'acord amb els Comuns formava part de tot un esquema d'actuació programat pel Govern d'Illa, perfectament mil·limetrat, que portava a una plàcida tramitació dels pressupostos, i a la seva aprovació amb els vots d'ERC i els Comuns. Una planificació que es va estroncar sobtadament divendres de la setmana passada després d'una discreta reunió entre el president del Govern espanyol, Pedro Sánchez, i el president d'ERC, Oriol Junqueras. 

Relacionat amb aquest tema

Els Comuns insten al Govern i a ERC a buscar l'acord pels pressupostos i Junts els titlla de "propaganda"

Judit Castaño

El desenvolupament de la reunió, inclosa en la planificació de l'operació pressupostària, va provocar sorpresa mútua, segons fonts coneixedores de la trobada. Segons la secretària general d'ERC, Elisenda Alamany, els republicans es van sorprendre del desconeixement existent a la Moncloa de la posició d'ERC respecte a l'IRPF i ho atribueix a què "el PSC no ha fet els deures" posant sobre la taula de Sánchez la importància de la qüestió i l'exigència del compliment.

Per la seva part, fonts socialistes també han manifestat sorpresa per la rotunda reacció d'ERC de tancar-se a negociar els pressupostos. El cert és que dissabte passat estava previst que el Consell Nacional d'ERC avalés la negociació pressupostària després de la reunió entre Junqueras i Sánchez, i del compromís explícit de Salvador Illa amb la recaptació de l'IRPF per part de la Generalitat hores abans, i a darrera hora Junqueras va ordenar posar el fre i es va retirar la qüestió del debat en el màxim òrgan de direcció del partit entre congressos.

La situació de moment està encallada. La vicepresidenta primera del Govern espanyol, María Jesús Montero, ho ha certificat aquest mateix divendres mentre els pressupostos d'Illa entraven al Parlament. Montero rebutja la cessió íntegra de l'IRPF, com marca l'acord establert, i espera que la negociació amb ERC en aquest tema segueixi el mateix patró que la del model de finançament i permeti arribar a un acord. "A dia d’avui no tenim acord i cal seguir treballant", ha reconegut la vicepresidenta en una entrevista a la Cadena SER. A parer seu, això s’aconsegueix "parlant i parlant" i abandonant "posicions extremes" que allunyen el "punt de trobada", en referència a ERC.

 Joc de pressions entre socialistes i republicans  

Així doncs, el pla previst per tirar endavant uns pressupostos que assegurarien la legislatura a Salvador Illa fins el 2028 sembla naufragar hores d'ara. De moment, tothom combina la pressió amb donar marge de temps. Els republicans insisteixen en què calen moviments per part del Govern espanyol respecte al tema de l'IRPF, ja que això els serviria de pista d'aterratge per negociar, però Pedro Sánchez sembla no vol fer més gestos públics en relació a Catalunya per por al desgast en ple cicle electoral autonòmic a l'Estat.

Per part d'ERC, Junqueras és rotund: "No es donen les condicions –per negociar pressupostos- perquè no es compleixen els acords", tot avisant a Illa que "no serveix de res fer-se l'enfadat". I proposa que, en cas de no arribar a una entesa, s'eviti portar el país a unes eleccions que podrien "generar molta inestabilitat", tot oferint-se a negociar suplements de crèdit en el marc de la pròrroga pressupostària que "permetrien un nivell de despesa tant alt o més que amb els pressupostos".

Relacionat amb aquest tema

El Govern d'Illa aprova uns pressupostos rècord, pendents d'ERC: "Hem d'estar molt receptius"

Albert Aragonès

Quant al PSC, la consellera Romero també té una posició ferma per tirar endavant amb els pressupostos: "Si no hi ha pressupost el Govern entraria en una "situació delicada" i es deixarien de fer moltíssimes coses per la pèrdua de fins a 9.100 milions d'euros", assegura. Segons Romero, un fracàs pressupostari no faria perillar la despesa bàsica com el sou dels funcionaris i el funcionament dels serveis públics, però "tensionaria" els comptes de la Generalitat.

 Un camp de mines fins a les generals  

L'acord per al a tramitació parlamentària entre el PSC i ERC permet una mica més de temps, de manera que el debat a la totalitat dels pressupostos no començarà fins al 17 de març, i situa la data límit per un acord en el 20 de març, és a dir després de les eleccions a Castella i Lleó on el PSOE pot fer uns bons resultats després de la desfeta a Extremadura i l'Aragó. Però encara quedaria Andalusia on qui s'ho juga tot com a candidata socialista és l'actual vicepresidenta i ministra d'Hisenda, María Jesús Montero, i llavors caldrà moure fitxa sobre la cessió de l'IRPF.

Tot i que encara quedaria l'opció de guanyar més temps si ERC no presentés esmena a la totalitat i deixés la decisió definitiva sobre els pressupostos per al final de la tramitació que se situaria pels vols de Sant Jordi, el 23 d'abril. Això molt probablement podria suposar que Montero ja hagués renunciat al càrrec ministerial per incorporar-se com a candidata del PSOE a Andalusia. Una opció de calendari plausible, però poc probable si atenem a les declaracions de Junqueras: "Quan no s'arriba a un acord, el lògic és presentar una esmena a la totalitat".

El rellotge s'ha posat en marxa aquest divendres i la voluntat de tots els actors implicats és no fer explotar la legislatura. Però en política també es produeixen els accidents i en unes poques setmanes sabrem si es pot reconduir la situació, o si Catalunya se suma al camp de mines autonòmic que porta fins a les eleccions generals de l'any vinent.