Els fons d'inversió i un mercat ple de traves fan fora els joves del sector agrari
L'accés a la terra és un dels obstacles que dificulta el relleu generacional mentre, a Espanya, només el 8,9% dels titulars que són caps d'explotacions tenen menys de 41 anys
La concentració de la propietat dels terrenys en menys mans amenaça l'arribada de nous agricultors i ramaders: "Cada vegada els preus són més alts i és més complicat trobar terres"
Madrid--Actualitzat a
Es busquen joves per a un sector agrari en edat de jubilació. Però convertir-se en agricultor o ramadera en general no és fàcil. A una activitat econòmica ja de per si mateix precaritzada s'hi sumen nombrosos obstacles per accedir-hi per primera vegada. No és casualitat que actualment a Espanya tan sols el 8,9% dels titulars que són caps d'explotacions agràries tingui menys de 41 anys, segons dades del Cens Agrari 2020, el més recent recollit a l'INE. Mentrestant, el 41,3% supera els 65 i el 49,8% restant abasta el rang entre 41 i 65 anys.
L'envelliment del camp és una realitat que converteix el relleu generacional en una de les qüestions més preocupants que envolten el sector. "És el repte dels reptes", va afirmar el ministre d'Agricultura, Pesca i Alimentació, Luis Planas, el gener passat en la presentació d'un nou paquet de mesures sobre el tema.
Pedro Sánchez , també present en l'esdeveniment, va parlar d'un element que va qualificar com el "gran obstacle" per a la incorporació de joves: l'accés a la terra. Sense un terreny que conrear o on criar el bestiar és impossible entrar al sector agrari, i els joves estan tenint moltes dificultats per aconseguir-ho.
Aquesta problemàtica s'explica a causa d'un mercat marcat per l'immobilisme —escassa oferta i demanda—, l'auge dels preus any rere any i l'entrada de fons d'inversió que concentren els terrenys en menys titulars.
“L'accés a la terra és el que pot diferenciar-lo d'una altra activitat. En el sector agrari l'activitat econòmica és productiva, i això requereix un territori i un espai físic que no sempre es dona”, explica Neus Monllor Rico , consultora agrosocial. El 2021, l'Estudi sobre l'Accés a la Terra promogut pel Ministeri d'Agricultura ja va definir aquesta qüestió com la “barrera més important” que impossibilita el relleu generacional.
Juan Pablo (26 anys, Colòmbia) és un d'aquests joves que només veu dificultats. Des de sempre ha volgut treballar al camp i actualment ho fa en una finca agrària pròxima a Bugarra (València). Moltes vegades —explica— s'ha plantejat deixar de ser assalariat i dirigir la seva pròpia explotació, però les barreres són "constants" . "Malgrat la meva motivació, és una visió de futur massa borrosa", lamenta.
Dins dels joves amos d'una explotació és possible diferenciar dos perfils: els que han heretat un terreny i els que no. Els primers són majoria, concretament el 67,8% segons el Diagnóstico de la Juventud Agraria publicat pel Ministeri d'Agricultura el 2024. Per contra , només el 28,5% no prové d'una família agrària i comença des de zero. El 3,7% restant s'incorpora al sector continuant una explotació ja existent que no prové de la seva família.
El factor herència fa que la problemàtica de l'accés a la terra afecti "fonamentalment la minoria que vol incorporar-se des de fora del sector", assegura Dionisio Ortiz Miranda , enginyer agrònom i catedràtic en la Universitat Politècnica de València (UPV) .D'aquesta forma —detalla—, procedir d'una família del sector agrari o no es converteix en un "condicionant important".
Començar des de zero en el sector agrari en l'actualitat és "tremendament complicat", explica Eva Marín (35 anys, Toledo), agricultora i presidenta de la secció juvenil ASAJA (Associació Agrària de Joves Agricultors). El primer és comprar un terreny. El 2024, segons les dades del Govern espanyol, una hectàrea costava de mitjana 10.248 euros. Els preus estan en auge: han augmentat un 13,8% des de 2020. No obstant això, el cost varia depenent de diferents factors. Comprar una hectàrea a les Canàries costa de mitjana 148.415 euros, mentre que a Castella i Lleó o Aragó no supera els 5.200 euros. Aquestes diferències geogràfiques van molt associades al tipus de cultiu, amb les plataneres sent el terreny més costós i les zones de secà les més assequibles.
Relacionat amb aquest tema
Un sector amb "reticències a vendre"
Diverses qüestions expliquen l'auge dels preus de la terra i la conseqüent dificultat per accedir-hi. D'una banda, el mercat de les explotacions agràries es caracteritza per ser immòbil, com assegura l'Estudi sobre l'Accés a la Terra del Ministeri d'Agricultura. Segons Ortiz Miranda, això es justifica atenent a diversos factors. D'una banda, la terra té en moltes ocasions un "valor afectiu" que provoca que "els propietaris tinguin moltes vegades certes reticències a vendre". Aquesta inclinació emocional crea un "element social de qui li donarà l'agricultor la seva terra" que frena la transmissió dels terrenys a desconeguts, afegeix.
D'aquesta manera, Monllor Rico explica que la falta d'un relleu familiar pot desembocar en l'abandó de les explotacions, entès com la desocupació d'aquesta terra —a causa de qüestions com la falta de relleu o la despoblació— i el conseqüent cessament de l'activitat agrícola o ramadera. "Les polítiques estan molt focalitzades que segueixi el jove a casa, però si no hi ha jove, doncs segurament aquesta persona gran tanqui perquè no sap fer una altra cosa", afegeix.
Les dades comunitàries reforcen la narrativa de l'abandonament de terres. Actualment, Espanya és el segon país de la UE, només per darrere de França, amb major superfície agrària útil: aproximadament 23 milions d'hectàrees. No obstant això, l'informe de la Comissión Europea Territorial Facts and Trends in the EU Rural Areas within 2015-2030 alerta de risc que, per 2030, l'Estat hagi perdut més d'un milió d'hectàrees de terra agrícola per abandonament.
Terra Jove, l'estratègia del Govern espanyol
Un altre dels impediments que fomenten l'immobilisme del mercat és la falta de connexió entre venedors i compradors. Per a lluitar contra això, detalla l'investigador de la UPV, han sorgit estratègies com els bancs de terra: entitats públiques o privades que posen en contacte a tots dos grups per a facilitar el traspàs de terres. El gener passat, el Govern espanyol va anunciar una estratègia similar amb la plataforma Terra Jove.
De moment es coneix que el projecte "permetrà difondre l'oferta i la demanda, i oferirà informació homogènia i unificada" sobre la venda de terres agràries. Segons una nota de premsa del Govern, l'objectiu és "millorar la transparència i el funcionament del mercat, amb dades actualitzades sobre finançament, normativa [...] i fiscalitat". Aquesta iniciativa, ressalta la nota, es posarà en marxa amb l'aprovació d'un reial decret i formarà part de la futura Llei d'Agricultura Familiar.
Relacionat amb aquest tema
A més, es va anunciar la mobilització de terres agràries propietat de l'Estat per "posar-les a disposició dels joves". Sánchez va parlar d'"unes 17.000 finques rústiques" que seran avaluades per assegurar que són aptes per ser ofertes. Segons expliquen els experts consultats, la manca d'informació sobre quin tipus de terrenys seran cedits impossibilita la capacitat de jutjar encara aquesta mesura. El Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Pesca no ha contestat a les preguntes de Públic sobre la iniciativa.
La 'uberització' del camp
A més, a un mercat immòbil cal sumar-li l'entrada d'empreses i fons d'inversió que concentren els terrenys cada vegada més en menys mans, alguna cosa que denuncien col·lectius agraris com la Coordinadora d'Organitzacions d'Agricultors i Ramaders (COAG). L'organització va destacar en 2024 que "un 6,6% de les societats jurídiques acapara ja el 42% del valor de la producció que es genera en el camp espanyol". És a dir, un 6,6% de les empreses del sector controlen gairebé la meitat dels diners que genera la producció agrícola.
La figura tradicional de l'agricultor com una persona que conrea un terreny proper al seu lloc de residència cada vegada s'esvaeix més. La coordinadora agrària porta anys alertant d'aquest fenomen, que qualifica com una "uberització del camp".
L'entrada de capital aliè al sector, assegura Ortiz Miranda, afecta "fonamentalment" els sistemes d'agricultura extensius —una producció que utilitza grans extensions de terreny— i intensius —on es busca el major rendiment en el menor espai possible—. Encara que no és possible conéixer xifres exactes, segons un informe de l'Observatori DESCA a Espanya “el focus de les inversions està en els cultius de l'olivera, les ametles, el pistatxo, l'alvocat i els cítrics”. A nivell geogràfic, aquestes se centren en regions com Andalusia, Múrcia o el litoral Mediterrani.
L'informe destaca moviments com l'adquisició per part del fons d'inversió canadenc Fiera Capital del grup sevillà Innoliva, que té més de 8.000 hectàrees d'oliveres a la península. El 2024, Bankinter Investment —del banc homònim— i Nuveen —el braç inversor del fons de pensions nord-americà TIAA— van llançar el fons Land Fund, enfocat en terres agrícoles. El mateix any, Natural Capital Fund va comprar la branca agrícola de l'espanyola Borges Agricultural & Industrial Nuts, que inclou 1.900 hectàrees d'ametllers, nogueres i festucs a Granada, Badajoz i Portugal.
Segons la consultora CBRE, el 2022 el valor de les transaccions realitzades a la península ibèrica en el sector per inversors va ser de 1.200 milions d'euros; el 2023 de 2.200 milions i, el 2024, de 800 milions. Aquesta acaparació de terreny —explica el catedràtic de la UPV—, és "una dificultat més per als joves que volen començar". "Hi ha municipis a València on és impossible trobar una hectàrea lliure", afegeix.
Relacionat amb aquest tema
Un altre exemple són l'oliveres, com denuncia Luis Pérez (Cantàbria, 35 anys), president de les Joventuts Agràries de COAG: "Ja no és un olivar intensiu, sinó superintensiu". L'informe de Greenpeace El campo franquiciado: cómo los fondos de inversión han cambiado el olivar español, assenyala que a Espanya ja hi ha més de 130.000 hectàrees d'oliverar superintensiu de regadiu —una modificació radical en les plantacions que multiplica per tres les collites respecte al cultiu tradicional—.
La situació no sols afecta els agricultors i ramaders que utilitzen pràctiques intensives. Manuel Rodríguez (40 anys, Màlaga) forma part d'Extiercol, un projecte d'agricultura ecològica establert a la localitat malaguenya de Cuevas del Becerro que va crear al costat d'altres tres veïns fa 13 anys. No són fills d'agricultors ni han heretat una explotació, sinó que van començar arrendant un terreny fa més d'una dècada.
A causa del seu model de negoci, ells escapen dels marcs d'agricultura intensiva, però viuen de primera mà l'impacte de l'entrada de capital: "Cada vegada els preus són majors i és més complicat trobar terres". Encara que la seva zona no té un "gran potencial agrícola", en els territoris limítrofs "hi ha una entrada de capital molt potent i es nota aquesta pressió".
Davant la pregunta de com resoldre el repte del relleu generacional, Rodríguez ho té clar: "El primer és abordar els problemes estructurals del sector. Han d'haver-hi condicions laborals dignes i preus justos. Un quilo de tomàquets no pot valer 15 cèntims.
Relacionat amb aquest tema
La PAC, mesures insuficients
El repte del relleu generacional no és una cosa nova. Les seves arrels se situen en l'èxode rural de la segona meitat del segle XX i la transformació de l'economia espanyola, que va provocar una "caiguda brutal del nombre d'explotacions agràries", assegura Ortiz Miranda. Avui dia, més enllà del canvi social, incorporar-se al sector agrari requereix una inversió "molt elevada" per accedir a la terra, l'equipament i la mecanització, explica.
En aquest context, la Unió Europea recull el relleu generacional com un dels objectius clau de la seva Política Agrària Comuna (PAC). La UE estableix el marc normatiu base per al sector agrícola i ramader per a tots els països membres, així com un pressupost comú. No obstant això, cada país decideix com posar les seves mesures en marxa i com distribuir el seu pressupost, explica l'enginyer agrònom. Actualment, a més de subvencions generals com l'Ajuda bàsica a la renda per a la sostenibilitat (ABRS), existeixen altres exclusives per als agricultors joves com a pagaments complementaris o programes autonòmics per a la primera instal·lació.
No obstant això, per a l'associació Per una altra PAC —una coalició que agrupa a més de 50 col·lectius agraris— les ajudes als joves "en comparació amb el pes dels pagaments directes per hectàrea —subvencions en funció de la grandària de les explotacions— representen poc". Per a Neus Monllor, aquesta política per hectàrees evidencia que la PAC compta amb mesures que "van directament en contra de l'accés a la terra" per a gent aliena al sector, ja que "fomenta l'augment de la mida de les explotacions ja existents".
Que les ajudes es basin en gran part en la superfície suposa que "la PAC actual beneficia principalment les explotacions de major grandària" , diu Maxime Orhon , expert en Polítiques agràries i europees que forma part de Per una altra PAC. A causa d'això, des de l'organització veuen essencial que la normativa europea "redueixi el pes del pagament bàsic per hectàrea i augmenti l'ajuda complementària per a joves a Europa".
A més, Monllor assegura que la fórmula europea per al relleu generacional "es queda curta" i "no serveix per a gent que no és del sector i vulgui explorar si s'incorpora o no". Per a la consultora agrària existeixen diverses qüestions que millorarien l'eficàcia de les polítiques agràries: atendre les necessitats específiques de cada territori, exercir un major acompanyament més enllà de les ajudes econòmiques i prendre mesures centrades en la fase prèvia a la incorporació.
“Cal fer polítiques d'exploració, formació, sensibilització... Perquè persones que no són del sector creguin que, en comptes de ser infermeres o advocades, també poden ser agricultores”, ressalta. Per a ella, pensar en el futur del sector requereix una pregunta clau: "Què volem: una agricultura amb agricultors o sense agricultors? Pot haver-hi deu multinacionals que produeixin tot o un territori viu on hi hagi persones i existeixin oportunitats".
Comentaris dels nostres subscriptors
Vols comentar-ho?Per veure els comentaris dels nostres subscriptors, inicia sessió o registra't.