El lent i desigual avenç de les Zones de Baixes Emissions per les reticències d'alguns ajuntaments

L'any 2020 Barcelona -juntament amb l’Hospitalet, Cornellà, Esplugues i Sant Adrià- obria la veda de les Zones de Baixes Emissions (ZBE), una mesura que fonamentalment regula la circulació i accés dels vehicles més contaminants a l’interior de les ciutats per tal de reduir la contaminació, i complir així les exigències europees en matèria de qualitat de l'aire i la Llei de Canvi Climàtic i Transició Energètica. La seva implementació -progressiva- ha estat una autèntica carrera d'obstacles que ha enfrontat l'administració i entitats ecologistes amb el lobby del motor. El cop més dur va ser la sentència del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC), que anul·lava la ZBE de Barcelona. Ara ja torna a estar activa. 

A poc a poc, diversos municipis catalans -més enllà de l'àrea metropolitana- s'han sumat al carro de les Zones de Baixes Emissions (ZBE). Segons la llei estatal, els municipis de més de 50.000 habitants i els de més de 20.000 amb nivells alts d'emissions estan obligats a aplicar-ho. Posteriorment, el Govern també va afegir els de més de 20.000 habitants amb cotes baixes de contaminació. L'1 de gener del 2026 tots els municipis afectats hauran de tenir activa una ZBE. Si no les activen s'arrisquen a perdre milionàries subvencions estatals en matèria de transport públic. Alguns ja s'han posat les piles, com Reus, d'altres busquen la manera de descafeinar-la, com és el cas de Badalona. 

El dret a la salut i del dret al medi ambient s'està vulnerant en no aplicar-se la mesura

Ecologistes en Acció reivindica que són "necessàries i urgents" i denuncia la pinça del PSC i Junts en molts ajuntaments per no aplicar o descafeïnar les Zones de Baixes Emissions. L'entitat enten les reticències de la població però alerten que és una qüestió ambiental i de salut públic. Dídac Navarro, ambientòleg i membre d'Ecologistes en Acció, ho compara amb la llei antitabac de l'any 2005: "Al principi ens sembla fatal la prohibició de poder fumar en espais tancats, però al final la societat s’adapta a aquesta nova realitat. El dret a la salut i del dret al medi ambient s'està vulnerant en no aplicar-se la mesura", explica. 

Ecologistes en Acció denuncia que, tot i que Catalunya és la comunitat que "més està fent els deures", la implementació de les ZBE arreu del país està sent un "desgavell". Navarro explica que les directrius del Pla de Qualitat de l'aire de Catalunya "són clares i més específiques que a la legislació estatal, però estem fent unes zones de baixes emissions de mínims". 

Un cas que preocupa especialment és el de Badalona. El govern municipal del popular Xavier Garcia Albiol va aturar la ZBE aprovada pel socialista Rubén Guijarro quan va recuperar l'alcaldia ara fa dos anys. Albiol pretén fer passar per ZBE un projecte de pacificació viària de la zona del centre i sense les etiquetes ambientals. Ecologistes en Acció assegura que Albiol no vol aplicar la mesura. 

Fins ara no hi havia cap eina a nivell coercitiu que incentivés que els ajuntaments es posessin les piles

Castelldefels, també governat pel PP, preveu aprovar l'ordenança aquest any, ajustant-se al model pactat dins l'AMB, però vol aplicar una moratòria de sancions fins al 2030 als conductors amb dificultats per canviar de vehicle i que el necessitin en el seu dia a dia.

Navarro detalla que el cas més "mediàtic i flagarant" és el de Badalona, però denuncia que altres municipis també estan intentant esquivar o descafeinar les ZBE, molts amb governs socialistes al capdavant. El membre d'Ecologistes en Acció recorda que és el PSOE qui està promovent aquesta mesura a nivell estatal. "Hi ha una voluntat política per intentar bloquejar-ho perquè depenen de molts votants que tenen aquest tipus de vehicle", afirma Navarro. 

"Hi ha un mandat europeu obligatori i les ZBE són l'única eina que tenim a nivell estatal per reduir les emissions. Sabem que el trànsit rodat és el que produeix més contaminació", comenta Navarro, que celebra que el Govern espanyol condicioni les subvencions al transport públic a la implementació de les zones de baixes emissions. "Fins ara no hi havia cap eina a nivell coercitiu que incentivés que els ajuntaments es posessin les piles", explica. 

Reus

Un dels grans temes a Reus (Baix Camp) aquest any és la implementació de la Zona de Baixes Emissions. El calendari d’implantació es farà en quatre fases i, en totes elles, s’aplicaran exempcions i moratòries. En detall, el període de proves s'allargarà fins al 30 de setembre, temps en el qual es posarà en marxa el sistema tecnològic i anàlisi de dades. Durant aquesta fase zero, no hi haurà afectacions ni sancions.

La ZBE s’implantarà de manera efectiva l’1 de desembre, que és quan es començarà a restringir l’accés dels vehicles contaminants i s’imposaran les sancions. Hi haurà restriccions d’accés, circulació i estacionament de vehicles segons la classificació pel seu nivell d’emissions; així com un règim d’exempcions. Fins al 30 de desembre de 2027, aquestes restriccions s’aplicaran únicament als vehicles de persones no residents a Reus o que no paguen l’impost de vehicles a la ciutat. 

La regidora de Seguretat Ciutadania i Convivència, Dolors Vázquez, remarca que la implementació serà "molt progressiva" i reconeix que és un tema que "genera molta incertesa" entre la població. Vázquez recorda que és una obligació dels municipis implementar-la i que els que ho "estan intentant retrassar, ho acabaran fent perquè ho diu la llei". 

Cal recordar que la proposta de la Generalitat de categories de vehicles que poden accedir, circular i estacionar a les ZBE sense restriccions, inclou el transport públic, d'emergències, de persones malaltes i amb mobilitat reduïda, per exemple. També hi ha excepcions per a vehicles de persones amb rendes de baixes, entre altres. Vázquez reconeix que no ha sigut fàcil trobar un consens entre tots els agents més afectats -transport de mercaderies, autoscoles, el sector del taxi, etc- per tirar endavant l'ordenança però que "s'ha treballat conjuntament amb tots els grups municipals del consistori".

Tarragona

Els empadronats a la ciutat Tarragona estaran exempts de la normativa enguany. Després d’uns mesos sense sanció, es començarà a multar els vehicles de fora de la ciutat que entrin a la ZBE sense etiqueta ambiental. I no serà fins el 2027 que afectarà també els residents que viuen dins la zona. L’horari serà de dilluns a divendres de les 07.00 a les 19.00 i afectarà tot el centre de la ciutat, incloent-hi la Part Alta, la Part Baixa, el Serrallo i l’Eixample.

Girona

A Girona, la ZBE entrarà en funcionament l'estiu i tampoc es multarà els veïns que tinguin un cotxe empadronat a la ciutat des del 2024 o abans. L'ajuntament té previst començar a sancionar els vehicles infractors durant el mes de setembre. A grans trets, i sobre plànol, la ZBE s'estén des de la Devesa fins a Emili Grahit, i des del carrer Güell fins al del Carme i tot l'àmbit del Barri Vell.

Relacionat amb aquest tema

El Baix Besòs, al límit per la desatenció institucional i l'incompliment de les promeses de transformació

Ona Falcó

Entre els vehicles als qui s'aplicaran les excepcions hi ha els de transport de persones amb mobilitat reduïda, els d'emergència i essencials, els que tinguin un amo que estigui a punt de jubilar-se i els necessiti per treballar, els de persones amb rendes baixa, els de transport públic i de mercaderies o els que tinguin matrícula estrangera (i que tot i no estar dins la base de dades de la DGT compleixin amb els requisits de la ZBE). Tots aquests vehicles s'hauran d'inscriure al registre municipal i tenir vigent l'autorització temporal per poder entrar a l'àmbit de les baixes emissions.

Lleida 

La Paeria de Lleida va posar en marxa al gener la Zona de Baixes Emissions (ZBE), limitada al Centre Històric. La regulació preveu que els vehicles sense distintiu ambiental 0, ECO, C i B no puguin accedir a la zona afectada els dies feiners entre les 7.00 i 20.00 hores. Amb tot, els vehicles registrats a la ciutat estan exempts de les restriccions de circulació. Està previst que es comenci a sancionar els vehicles infractors aquest juny. No obstant, les càmeres que la Generalitat ha subministrat a l'Ajuntament de Lleida als carrers Sant Martí, Salmerón, Sant Ruf i del Bisbe encara no estan actives. 

La primera zona regulada inclou l'àrea delimitada per la rambla de Ferran, l'avinguda de Catalunya, la rambla d'Aragó, el carrer Balmes, l'avinguda Prat de la Riba i el carrer Príncep de Viana.

A partir del 2028 està previst que es modifiqui per incloure tota la part central de la ciutat, entre avinguda del Segre-Francesc Macià-Avinguda de Madrid, fins a Ronda i Príncep de Viana. Finalment, l'1 de gener de 2030 està previst ampliar-la també al barri de Cappont.

Ciutats que ja apliquen el règim sancionador 

El gran elefant a l'habitació de les ZBE és el règim sancionador, que molts municipis es resisteixen a aplicar. De fet, els criteris són molt desiguals entre els municipis de l'àrea metropolitana en aquest sentit. Viladecans, el Prat de Llobregat, Sant Boi de Llobregat, Gavà i Barberà i Cerdanyola del Vallès van estrenar entre finals de l'any passat i principis d'aquest el règim sancionador de les seves ZBE després de mesos de proves. Aquest darrer municipi, però, ha aprovat una moratòria per eximir els seus empadronats de multes fins al gener del 2028.

Les sancions segueixen també actives a la resta de ZBE locals i metropolitanes ja en marxa —Sant Joan Despí i Sant Cugat del Vallès— excepte a l'Hospitalet i Cornellà, dues de les ciutats integrades a l'originària ZBE Rondes Barcelona.

Fonts municipals de l'Ajuntament de Viladecans apunten que la majoria de les sancions que s'han tramitat, unes 500, són de persones que no viuen al municipi. Per la seva banda, fonts municipals de l'Ajuntament del Prat de Llobregat recorden que la implementació de les ZBE s'ha fet en "coordinació" amb l’Àrea Metropolitana de Barcelona i la resta de municipis. En el cas del Prat, van començar a sancionar al març, però prèviament va fer una campanya informativa que ja va reduir "molt" els vehicles que entraven a les ZBE sense etiqueta.  A l’abril es van multar uns 30 vehicles (el 0,09% del vehicles que hi ha al Prat). 

Relacionat amb aquest tema

Experts proposen al Govern reduir prop d'un 70% les emissions el 2035 respecte al 1990 per mitigar el canvi climàtic

Públic

Protestes a Manresa

A Manresa hi ha molt de rebuig ciutadà contra el projecte de Zona de Baixes Emissions. Fa uns mesos hi va haver protestes que van tallar la circulació. L'ajuntament està estudiant una setantena d'al·legacions presentades a la proposta inicial de ZBE.

Santa Coloma de Gramenet, Mataró, Vilanova i la Geltrú o Rubí encara no tenen els seus projectes de ZBE aprovats. Mollet del Vallès i Granollers ja tenen la senyalització i les càmeres instal·lades i estana l'espera d'adherir-se pròximament a la plataforma desenvolupada per l'ATM, així com Terrassa i Sabadell.