Govern i Estat ultimen la marató negociadora per complir els acords d'investidura

El Govern de la Generalitat i el de l'Estat ultimen la marató negociadora que tenen prevista, per poder afrontar amb garanties els temes clau que permetin complir amb els acords d'investidura que ERC va pactar amb el PSC per permetre la investidura de Salvador Illa com a president de la Generalitat. I també alguns d'altres que corresponen als pactes per investir Pedro Sánchez com a president del Govern espanyol. Les delegacions d'ambdós executius reuniran, ni més ni menys, quatre comissions Generalitat-Estat en 12 dies. Des de l'Executiu català s'assegura que s'estan ultimant els detalls de les carpetes que s'hi portaran però asseguren que està tot a punt per a què les trobades siguin "eficients i productives".

Les reunions es faran entre el 17 i el 28 de febrer i les quatre comissions que s'activaran seran la Comissió Bilateral Generalitat-Estat, la Mixta de Transferències, la Bilateral d'Infraestructures i la d'Afers Econòmics i Fiscals. I en elles, està previst que es tractin temes fonamentals dels acords d'investidura, i de gran transcendència, com el traspàs de Rodalies, i altres competències relatives als Mossos i d'altres sectors, així com l'impuls al nou sistema de finançament singular per a Catalunya. La celebració d'aquestes cimeres va ser acordada en la visita que va fer Pedro Sánchez al Palau de la Generalitat després de la investidura de Salvador Illa, i es van concretar en la reunió entre el conseller de la Presidència, Albert Dalmau, i el ministre de Política Territorial, Ángel Víctor Torres, celebrada a Barcelona el passat 15 de gener. No es preveu que en cap d'elles participin els presidents, sinó que seran liderades pels consellers i ministres sectorials.

La marató negociadora de la segona quinzena de febrer suposa la reactivació de les comissions bilaterals després de quasi 15 anys de paràlisi en algun cas, especialment congelades a partir de la irrupció del procés independentista en la política catalana el 2012. La Comissió de Transferències, per exemple, no es reuneix des de l'1 de novembre de 2010, amb José Montilla en la recta final com a president de la Generalitat i José Luis Rodríguez Zapatero encara a la Moncloa. Tot i que el Govern de Pere Aragonès va intentar desbloquejar-les a partir del 2021 -fruit dels acords d'investidura de Pedro Sánchez que ERC ja va signar amb el PSOE a finals del 2019-, i se'n van fer reunions, els traspassos i matèries acordades van ser de baix perfil i gairebé insignificants.

Fonts de la presidència de la Generalitat indiquen que la reactivació de les comissions té diversos objectius: "la plena recuperació de relacions" entre els governs català i espanyol, "avançar en nous acords i projectes necessaris per a Catalunya" i certificar "la voluntat de compliment dels acords d'investidura" i del Pla de Govern. Aquestes mateixes fonts asseguren que s'estan ultimant els preparatius de les carpetes que s'hi tractaran per a poder maximitzar els resultats amb la màxima eficiència.

Per part d'Esquerra es considera positiu que s'activin les reunions, però alerten que "el que cal es que el Govern del PSC i l'Estat facin la feina que toca per complir amb els acords, més enllà de les reunions". Fonts de la direcció dels republicans recorden i retreuen els fiascos en les reunions celebrades la legislatura passada: "cal una voluntat real per part del Govern espanyol de complir amb els traspassos i les condicions acordades que fins ara no hem vist, i és per això que tenim una profunda desconfiança". Els republicans es mostren ferms en la pressió: "no negociarem res amb els socialistes fins que es compleixin els acords ja establerts".

El Vicesecretari General de Comunicació d’Esquerra Republicana, Isaac Albert, ha situat aquest dilluns les reunions bilaterals entre l’Estat i la Generalitat com unes cites clau per tal de “concretar els acords” als quals Esquerra ha arribat en els darrers temps amb els socialistes. “La majoria dels acords que es treballaran en aquestes bilaterals han estat negociats per ERC i no permetrem que es rebaixi cap dels avenços que vam aconseguir, no acceptem cap rebaixa a l’ambició del país”, ha afirmat Albert. “Demanem que el Govern tingui l’ambició nacional que correspon, l’ambició nacional que vam marcar en l’acord d’investidura i que no vam veure al Pla de Govern del president Illa”, ha insistit el dirigent republicà.

ERC; No permetrem que es rebaixi cap dels avenços que vam aconseguir, no acceptem cap rebaixa a l’ambició del país

A ERC mostren preocupació respecte als dos grans temes: "no tenim encara cap informació de com està la confecció de la plantilla necessària perquè l'Agència Tributària de Catalunya pugui recaptar l'IRPF i la resta d'impostos a Catalunya. Estem parlant de centenars de persones que han de ser tècnics i tampoc sabem on s'ubicaran físicament". Respecte al traspàs de Rodalies, els republicans treuen pit d'haver aconseguit que es facin els primers passos, amb l'inici per traspassar a la Generalitat l'R1, però exigeixen que de la reunió de la Comissió d'Infraestructures surti la concreció de l'execució del traspàs.

Comissió d'Infraestructures

La primera bilateral tindrà lloc el 17 de febrer i correspondrà a la Comissió d'Infraestructures. No serà un inici menor. Les infraestructures sempre han estat un element de controvèrsia en la relació entre Catalunya i l'Estat. El darrer informe elaborat per la patronal Foment, gens sospitosa de connivència amb l'independentisme, situava el dèficit de l'Estat amb Catalunya, en inversions d'infraestructures, en 42.500 milions d'euros en el període comprés entre el 2009 i el 2023. El president de Foment, Josep Sánchez Llibre, no estalvia retrets: "és una situació intolerable, una presa de pèl ".

Però a més, el tema central de la reunió serà el traspàs del servei ferroviari de Rodalies a la Generalitat, que Esquerra va pactar amb el PSOE per a la darrera investidura de Pedro Sánchez com a president del Govern espanyol. La previsió és que es concreti el traspàs de la primera línia, l'R1 del Maresme. La delegació catalana estarà encapçalada per la consellera de Territori, Habitatge i Transició Ecològica, Sílvia Paneque; i l'espanyola pel ministre de Transports i Mobilitat Sostenible, Óscar Puente. L'últim cop que es va reunir aquesta comissió va ser el 17 de juny del 2022.

Comissió Bilateral Generalitat-Estat

És la mare de totes les bilaterals i es reunirà el 24 de febrer a Barcelona. Fonts de la presidència de la Generalitat recorden que "aquesta comissió s’hauria de reunir en sessió plenària almenys dues vegades l’any, però l’últim cop que es va celebrar va ser fa tres anys, el 18 de febrer del 2022". En aquell moment, amb ERC i Junts al Govern sota presidència de Pere Aragonès, la Generalitat va lamentar els "avenços minsos i massa lents" de la comissió. La principal qüestió que tindrà sobre la taula la Comissió Bilateral el 24 de febrer és posar les bases del finançament singular, que després s'hauria de concretar en la posterior d'Afers Econòmics i Fiscals de l'última setmana de febrer. 

En qualsevol cas, serà la primera vegada que, de forma institucional, Generalitat i Estat tractaran el polèmic tema del finançament. I per tant, l'acord entre el PSC i ERC -i ratificat pel PSOE- passarà a ser ara una qüestió entre els dos governs. Lideraran les delegacions el conseller de la Presidència, Albert Dalmau, per la part catalana i el ministre de Política Territorial, Ángel Víctor Torres per l'espanyola.

Comissió Mixta de Transferències

Dalmau i Torres també presidiran, el mateix dia 24 de febrer i òbviament també a Barcelona, la reunió de la Comissió Mixta de Transferències, taula que es va activar per últim cop l'1 de novembre del 2010. Segons fonts del Govern espanyol, s'abordaran traspassos a la Generalitat en qüestions que tenen a veure amb "el finançament dels serveis públics, l'educació, el medi ambient, la Justícia i altres aspectes de finançament de serveis essencials i temes relacionats amb els Mossos i la seguretat". I tot i que no s'han concretat les matèries, s'assegura que està tot preparat per "culminar el màxim de traspassos possibles".

Comissió d'Afers Econòmics i Fiscals

Finalment, aquest intens mes de febrer en matèria política es tancarà amb la reunió de la Comissió Mixta d'Afers Econòmics i Fiscals Estat-Generalitat. Que presidirà la consellera d'Economia, Alícia Romero, per la part catalana i la vicepresidenta María Jesús Montero per l'espanyola. La comissió es reunirà entre el 25 i el 28 de febrer. Aquesta és la comissió que s'ha reunit més recentment, el 22 de juliol del 2024, però tindrà sobre la taula dos nous temes econòmics de gran importància, i que són claus en el compliments dels acords d'investidura. Per la qual cosa, totes les parts esperen que es desencallin al llarg d'aquests quatre dies de negociació, amb aspectes molt tècnics per resoldre.

Per una banda s'hauran de tancar el serrells per a la condonació del 20% del deute que la Generalitat té amb el Fons de Liquiditat Autonòmic (FLA). I que paral·lelament serà traslladat al Consell de Política Fiscal i Financera per a la resta de comunitats que s'hi vulguin acollir a la rebaixa, i que se celebrarà el dia 26 de gener. I d'altra banda, també s'afrontarà la feixuga tasca de concretar l'articulació del nou sistema de finançament singular, que té com a primera i principal fita la recaptació de tot l'IVA de Catalunya de l'exercici d'enguany, és a dir en la declaració del 2026.

Relacionat amb aquest tema

Puigdemont dinamita quasi tots els ponts amb Sánchez i deixa la legislatura congelada

Ferran Espada / Miguel Muñoz

Generalitat i Estat premeran l'accelerador aquesta segona quinzena del mes de febrer en l'articulació de l'escenari que permeti donar estabilitat al Govern de Salvador Illa. I que asseguri l'aprovació dels pressupostos del 2026 després que Esquerra hagi tancat la porta als d'enguany. "Cal que Illa se centri en tota la feina que té per davant per complir els acords i miri cap al 2026 pressupostàriament", assegura la secretària general dels republicans Elisenda Alamany. Els socialistes asseguren que així ho faran, i en paraules del conseller de la presidència, el Govern "honorarà els acords". "El Govern envia aquest missatge de compliment dels acords amb la celebració de les comissions bilaterals", assegura Dalmau.