El blindatge de Brussel·les protegeix Espanya de les amenaces comercials de Trump

"Espanya s'ha portat fatal. Tallarem tot comerç amb ella. No hi volem tenir res a veure". L'amenaça de Donald Trump, president dels Estats Units, de decretar un embargament comercial contra Espanya després que el Govern presidit per Pedro Sánchez prohibís a l'exèrcit nord-americà utilitzar les bases de Rota (Cadis) i Morón de la Frontera (Sevilla) per a Estats Units contra l'Iran, ha desencadenat certa alarma econòmica.

Des d'associacions empresarials a altres sectorials, passant per la Cambra de Comerç d'Estats Units a Espanya (AmChamSpain), el món econòmic mostra la seva preocupació i la seva incertesa davant les "eventuals conseqüències negatives" que pogués tenir per a l'activitat de les empreses espanyoles el possible embargament dels Estats Units. Mentrestant, tots els agents apel·len al diàleg i a reconduir la situació.

Estan en joc gairebé 47.000 milions d'euros, que és el volum de comerç entre Espanya i els Estats Units. Segons l'últim Informe Mensual de Comerç Exterior el 2025, Espanya va exportar béns als Estats Units per valor de 16.716,2 milions d'euros i li va comprar per 30.174,7 milions, fonamentalment energia, gas i petroli. Al voltant del 15% del petroli que consumeix Espanya arriba dels Estats Units. L'any passat, els aranzels de Trump van començar a fer efecte, les exportacions espanyoles van baixar un 8% i les importacions van créixer un 7%.

Tampoc aquesta és la primera vegada que el president nord-americà utilitza el comerç com a arma contra Espanya: l'octubre del 2025, Trump va amenaçar-la amb nous aranzels si no augmentava la despesa en defensa.

Abans d'aventurar possibles conseqüències econòmiques, la primera pregunta que cal fer-se és si el Govern de Trump pot "tallar tot el comerç" amb Espanya i sostenir en el temps un embargament comercial.

Hi ha força unanimitat a assenyalar que Trump, malgrat que invoca el seu dret a decretar embargaments contra el país que vulgui inclosa Espanya, no té en realitat gaire marge per fer-ho. La Unió Europea (UE) actua en aquest cas de parapet. "En tenir tota la UE una política comercial comuna, Trump no pot adoptar mesures contra un sol Estat. Trump hauria de decretar un embargament contra tot el bloc europeu", explica a Público Montserrat Abad Castelos, catedràtica de Dret Internacional Públic de la Universitat Carlos III de Madrid.

Montserrat Abad: "Trump hauria de decretar un embargament contra tot el bloc europeu"

El blindatge legal, econòmic i comercial que proporciona la UE a Espanya sembla fora de qualsevol dubte i difícil de traspassar, d'acord amb les declaracions de diversos responsables polítics al llarg de la jornada de dimecres. "Una amenaça a un Estat membre és una amenaça a tota la Unió Europea", va dir aquest dimecres Stéphane Séjourné, vicepresident executiu de la Comissió Europea per a Prosperitat i Estratègia Industrial.

La solidaritat europea amb Espanya es va estendre entre l'alta direcció de la UE. Antonio Costa, president del Consell Europeu, i Teresa Ribera, vicepresidenta de la Comissió Europea encarregada de Competència, van ser clars. "La UE sempre garantirà que els interessos dels seus Estats membres estiguin plenament protegits", va escriure en les seves xarxes socials Costa. "No és possible entaular represàlies comercials o relacions comercials de cadascun dels estats membres amb tercers països, tampoc amb Estats  Units ni al revés", va Ribera en una entrevista a la Cadena Ser.

En la mateixa línia es va expressar Carlos Cuerpo. El ministre espanyol d'Economia, Comerç i Empresa va recordar que la unitat europea protegeix Espanya de mesures comercials unilaterals contra un sol país. "Ens correspon llançar un missatge d'unitat a nivell europeu, seguir col·laborant, treballant i avançant en aquesta relació comercial amb els Estats Units", va dir Cuerpo. "No hi ha cap mesura sobre la taula que afecti el comerç bilateral entre Espanya i els Estats Units, ni entre la UE i els Estats Units. Aquest és l'escenari en què s'estan movent les nostres empreses en aquest moment", va afegir aquest dimecres el ministre d'Economia.

Per si de cas, Cuerpo va recordar que no és la primera vegada que Trump llança missatges d'aquest tipus. El ministre Economía es va referir a les seves ambicions sobre Groenlàndia, a les quals la UE va respondre en bloc i va expressar la seva confiança que la UE actuï com a "bloc comercial" i que segueixi endavant amb la implementació de l'acord signat l'estiu passat amb els Estats Units.

No obstant això, l'administració Trump ja ha insinuat que podria recórrer a determinats articles de lleis aranzelàries i comercials nord-americanes per decretar un embargament contra Espanya. Però si realment Trump vol "tallar tot comerç" amb Espanya, els analistes i els experts apunten que el mecanisme precís seria recórrer a la Llei de Poders Econòmics d'Emergència Internacional (IEEPA, per les sigles en anglès), una norma aprovada el 1977 que permet al màxim mandatari dels Estats Units congelar actius, prohibir transaccions financeres, prohibir importacions o exportacions específiques, sancionar empreses i persones d'un país invocant raons d'"emergència nacional".

La IEEPA va ser precisament la llei en la qual es va emparar Trump per aplicar l'any passat els seus aranzels generals. Fa escassament dues setmanes, el Tribunal Suprem dels Estats Units va declarar il·lícits determinats aranzels imposats a l'empara de la IEEPA durant l'Administració Trump.

Montserrat Abad Castelos sosté que ni tan sols amb la IEEPA, Trump podria tirar endavant els seus plans de penalitzar només a Espanya. "Que Trump invoqui una suposada emergència nacional als Estats Units no canvia la posició en el pla internacional en les relacions comercials. És irrellevant des del punt de vista de la Unió Europea perquè el comerç és una competència exclusiva de la Unió Europea. A més, ni tan sols ha passat pel Congrés dels Estats Units", recalca la catedràtica.

"El que potser podria fer Trump és anar a pels productes que més poden danyar l'economia espanyola, com per exemple, el vi i l'oli, imposant més aranzels. Però això també afectaria el vi i l'oli d'altres països", sosté Monserrat Abad. A més que tindria conseqüències per a tota la UE, el veto específic contra productes espanyols tampoc sembla una possibilitat fàcil tenint en compte la globalització de l'economia: afectaria de ple les cadenes de subministrament.

La UE té a més altres eines comercials per intentar parar els peus a Trump, afegeix Abad. D'entrada, Brussel·les podria allargar la paralització de l'acord comercial signat el juliol passat amb la UE, aprovada pel Parlament Europeu al febrer.

Entre aquests mecanismes figura l'anomenat instrument anticoerció (ICA), un mecanisme que pot limitar l'accés de les empreses nord-americanes al mercat intern europeu doncs està dissenyat per a dissuadir o contrarestar pressions econòmiques. "La Unió Europea disposa d'instruments autònoms per  respondre a una coerció econòmica de tercers estats. Una altra cosa és que la vulgui utilitzar", conclou la catedràtica de Dret Internacional.