L'acord de la UE amb el Mercosur posa en peu de guerra agricultors, ecologistes i mitja Europa

La presidenta de la Comissió Europea, Ursula von der Leyen, i el president del Consell Europeu, António Costa, viatjaran aquest dissabte a Paraguai des del Brasil per signar l'acord de la UE amb el Mercosur. S'iniciarà així el procés de ratificació, la recta final que permetrà, després de gairebé 30 anys de negociacions, posar en pràctica aquesta aliança —almenys pel que fa al seu pilar comercial—.

Les històriques converses han anat acompanyades des dels seus inicis d'un autèntic mare magnum transatlàntic: canvis de governs, girs ideològics, estancaments, recuperacions, protestes i fins i tot una pandèmia. L'intens recorregut d'aquest tractat manté la seva idiosincràsia fins al final, fet que el converteix en el més particular de tots els que Brussel·les ha dut a terme.

El passat 9 de gener el Consell Europeu va donar llum verda al tractat. És el primer acord comercial que l'òrgan decisori essencial de la UE aprova sense la unanimitat de tots els països, tal com destaca en declaracions a Público Miguel Urbán, ex eurodiputat, activista i columnista d'aquest mitjà. Assenyala que el pas següent després de la signatura a Paraguai serà la votació de l'acord en el ple del Parlament Europeu, que tindrà lloc en els pròxims mesos. Finalment, hauran de ratificar-lo tots els parlaments de tots els països que integren el tractat, tot i que aquest pot començar a funcionar sense culminar aquesta darrera fase.

Divisió ideològica i geogràfica  

Les tractorades han protagonitzat la majoria de protestes entre els agricultors aquestes setmanes, com s'ha vist a Catalunya amb els talls viaris de la pagesia. Destaca el cas de França, històrica oposadora amb tot l'espectre polític unit —en ser un país amb una tendència proteccionista— i que va votar en contra durant el Consell Europeu. Allà, els manifestants han traslladat les seves reivindicacions als Camps Elisis i a la plaça de la Concòrdia de París. Associacions europees del camp han convocat una concentració per a aquest dimarts, 20 de gener, a Estrasburg, on tindrà lloc un ple de l'Europarlament. D'aquesta manera pretenen pressionar els diputats i els grups perquè frenin la posada en marxa de l'acord.

El tauler d'escacs perquè tiri endavant té una complexitat afegida. No només hi ha diferències entre els interessos dels partits polítics, sinó que també hi haurà fractures entre els blocs conservadors en funció dels interessos de cada país. La viabilitat de l'acord, per tant, encara és una quimera. L'Esquerra i els Verds hi votaran en contra, però també ho farà Patriotes —que aglutina partits d'ultradreta com Vox—. Els Conservadors i Reformistes Europeus (ECR), on es troba el partit de Giorgia Meloni, probablement hi votin en contra amb l'excepció dels eurodiputats italians. En el cas dels liberals de Renew Europe, el PNB probablement el donarà suport, però els francesos hi votaran en contra.

L'acord amb el Mercosur, el bloc econòmic que agrupa l'Argentina, el Brasil, el Paraguai i l'Uruguai, pretén facilitar les relacions comercials entre els Vint-i-set i els països del grup llatinoamericà. L'últim impuls de les negociacions té lloc en plena ofensiva aranzelària per part dels EUA, fet que ha provocat una major inseguretat dels mercats. Tanmateix, grups d'esquerres i ecologistes posen el focus en la seva cara B: la importació de pesticides prohibits a la UE, l'impuls a la mineria i a les emissions derivades de l'agroindústria, així com una major desforestació de l'Amazònia.

La reivindicació del camp que coopta l'extrema dreta  

També donen suport a les reivindicacions dels agricultors europeus. "Aquest acord simbolitza una política comercial que enfronta i fa competir encara més —si escau— agricultors i agricultores d'ambdós costats de l'Atlàntic en una cursa suïcida per retallar lleis socials, ambientals i sanitàries. Aquest model d'agricultura industrial basada en l'exportació és la principal causa de l'emergència climàtica i ambiental i compromet la capacitat de produir aliments", va expressar Ecologistes en Acció en un comunicat de suport a les manifestacions agràries.

Rafael Jiménez Aybar, expert en diplomàcia climàtica, declara a Público que l'oposició de Vox a l'acord "els surt gratis". Explica que Patriotes compta amb una "contradicció interna" que els separa entre "atlantistes i gaullistes: nacionalistes en el sentit més literal de la paraula". Tot i que els d'Abascal pertanyen al primer grup, amb una postura favorable a l'OTAN i al seguidisme de Trump, Jiménez Aybar analitza que fan seves les crítiques dels agroramaders sota la premissa de defensa del camp espanyol. "Els va molt bé per recollir el malestar del carrer" i erosionar el Govern central sense fer cap menció a l'impacte climàtic d'un acord que, si haguessin estat al poder, "hi estarien a favor".

L'expert apunta que sorprèn la postura espanyola, que dona suport de manera ferma a l'acord amb el Mercosur. Igual que Alemanya, considera que pot deure's als interessos de la indústria, com ara l'exportació de cotxes de combustió, més que no pas a la protecció del mercat agropecuari. El Ministeri d'Economia, Comerç i Empresa assenyala que el bloc llatinoamericà compta amb "més de 270 milions de consumidors" i que es troba "relativament tancat a l'exterior". Per aquesta raó, la cartera de Carlos Cuerpo considera que aquest acord amb Brussel·les "generarà grans beneficis". En concret, s'espera que les exportacions europees obtinguin "un estalvi aranzelari de 4.000 milions d'euros anuals".

"A Espanya, prevalen més els interessos de l'IBEX-35 que els del petit o mitjà agricultor", critica Urbán. En la mateixa línia, Tom Kucharz, activista d'Ecologistes en Acció, declara a aquest mitjà que l'acord no perjudicarà els grans productors, sinó tot el contrari. "Els grans actors com la indústria càrnia se'n beneficiaran per importar més blat de moro o més soja barata —“barata perquè no compten els impactes socials ni ambientals”—. No els importa la vida ni els ingressos dels agricultors". Subratlla que "el problema fonamental" és que "les grans cadenes de supermercats i la gran indústria agroalimentària paguin aquest segon esglaó per sota del preu de producció, cosa que serà la ruïna de moltíssimes agricultores i agricultors familiars i provocarà el tancament de milers de granges".

Dècades de dissens que mantenen la incertesa  

La Unió Europea va aprovar mesures de salvaguarda per desbloquejar l'oposició al tractat. D'aquesta manera, els eurodiputats van aprovar una clàusula en l'acord UE-Mercosur per evitar que les importacions procedents del bloc llatinoamericà perjudiquin el sector agrícola europeu.

En concret, es preveu la possibilitat de suspendre les preferències aranzelàries per a productes agrícoles sensibles com la carn d'au i de boví. També s'estableixen llindars més estrictes per activar les salvaguardes i terminis d'investigació més curts. A més, la Comissió haurà de vigilar de manera constant i propera el mercat i informar-ne cada tres mesos.

No obstant això, bona part de les salvaguardes podrien quedar en paper mullat. En un inici, el tractat "era un acord d'associació, cosa que significa que la part de diàleg polític i de cooperació formava part del mateix bloc comercial —que és el 90% del contingut—", aclareix Kucharz. "Però ja l'any 2020, amb Josep Borrell encara com a vicepresident de la Comissió Europea, van anunciar que dividirien l'acord perquè així seria més fàcil aprovar la part comercial". En aquest sentit, Urbán emfatitza que les salvaguardes no són vinculants i que, a més, "van incloses dins del pilar polític, no dins del pilar comercial".

Les protestes d'ecologistes i agricultors, així com els moviments que duguin a terme els diferents partits polítics, seran decisius en el desenvolupament final d'un acord que des del principi ha suposat un niu de dissensos, debats i confrontacions entre els interessos econòmics i nacionals dels agents implicats. Activistes i diferents agents de la societat civil vigilaran amb lupa les estratègies que condueixin, en última instància, a la seva aprovació o no en el ple de l'Europarlament.