Dos anys de la regulació dels lloguers: frena les pujades però no aconsegueix abaixar els preus

La regulació de lloguers en zones de mercat residencial tensionat aprovada ara fa dos anys ha frenat l'escalada dels preus, però no ha aconseguit abaixar-los. Aquesta és la principal conclusió del Sindicat de Llogateres, que ha elaborat una anàlisi de l'evolució del mercat del lloguer a partir dels registres públics disponibles sobre contractes d'arrendament a Catalunya. En els 18 primers mesos de regulació -entre el primer trimestre de 2024 i el tercer de 2025, l'últim amb dades disponibles a l'Incasòl-, els lloguers han pujat un 0,9% al conjunt de Catalunya, un augment acumulat que se situa per sota de la inflació. 

La dada contrasta amb la del darrer període comparable abans de la regulació -entre el primer trimestre de 2022 i el tercer trimestre de 2023-, quan l'augment acumulat de preus va ser del 14,9%. En el cas de Barcelona, l'informe indica que els preus dels nous contractes han baixat un 3,4%. També ressalta el cas de l'Hospitalet de Llobregat, la segona amb més habitants de Catalunya, on calculen que els preus després de 18 mesos de regulació són un 4,6% més baixos. 

Ara bé, el Sindicat veu "preocupants" els casos de Badalona, Manresa, Vilanova i, en menor mesura, Lleida. En aquests municipis, assegura que els creixements de preus s'han concentrat en els dos primers trimestres del 2025 i resta a l'espera del detall de les dades per "contrastar adequadament" si l'encariment del lloguer mitjà es deu a possibles incompliments en l'aplicació de la regulació.

Pel que fa al nombre de contractes, una de les crítiques que s'ha fet a la regulació, el Sindicat de Llogateres "matisa" algunes de les dades que han aflorat en els darrers mesos i defensa que la reducció del nombre de nous contractes "no implica" una reducció de l'oferta, entesa com l'estoc total de lloguer, sinó un "menor creixement" dels pisos llogats. El Sindicat assegura que el mercat de lloguer "s'ha continuat ampliant" a Catalunya i que "mai en la història recent" hi havia hagut tants habitatges de lloguer.

Segons detalla, des de l'entrada en vigor de la regulació de preus a Catalunya el mercat de lloguer ha crescut en 15.676 contractes, xifra que calculen a partir de la diferència d'altes (165.225 nous contractes) i les baixes (149.549 contractes que han finalitzat).

Millorar la regulació per abaixar els lloguers 

El col·lectiu, doncs, conclou que s'ha tallat la "tendència d'augment desbocat". Ara bé, lamenta que no ha aconseguit baixar els preus. "La regulació s'ha demostrat com una política que pot aturar la dinàmica d'escalada agressiva de preus i estabilitzar-los, però amb el disseny i la implementació actuals no té capacitat per fer-los abaixar", afirma el Sindicat de Llogateres. 

En aquest sentit, el Sindicat creu que cal redissenyar la regulació de lloguers: "Hi ha marge per a millorar la regulació, fent-la més estricta per evitar efectes indesitjats i perquè abaixi els preus". Proposa, entre altres, acabar amb les actualitzacions anuals del preu del lloguer -basades en l'IPC o l'IRAV-, que suposen "pujades encobertes" dins els contractes. També reclama revisar el disseny de l'índex de referència perquè permeti reduccions reals dels preus. 

'Colivings', el forat de la regulació per habitacions 

El Sindicat també avisa que hi ha un "desviament" del parc d'habitatge cap al lloguer de temporada, que es va començar a regular a principis d'aquest any. A Barcelona, en el tercer trimestre de 2025 els contractes temporals ja representen el 28,1% de les noves altes, i el fenomen s'estén també a altres ciutats. 

Aquest "desviament" es fa en forma de colivings. El col·lectiu avisa que els fons d'inversió estan desnonant inquilins per transformar pisos en colivings per a estudiants, que són diferents habitacions amb espais compartits. Ho fa aprofitant el venciment dels contractes de lloguer i que demanen fins a 900 euros per una habitació.  

Per tot plegat, el Sindicat veu "urgent" perseguir "activament" i sancionar els incompliments de la norma. Creu que és "indispensable" desplegar tots els mecanismes necessaris per part del Govern i l'administració per garantir la implementació de la regulació de lloguers: "cal reforçar els mecanismes de control i inspecció i cal perseguir els incompliments amb sancions sistemàtiques, posant especial atenció sobre el lloguer temporal i el lloguer dhabitacions".