La divisió entre França i Alemanya deixa en l'aire la nova llei per prioritzar el 'made in Europe'

Les amenaces de Donald Trump d'envair Groenlàndia i pujar encara més els aranzels als estats membres de la Unión Europea a principis d'aquest any semblaven haver estat un punt d'inflexió per als líders europeus. Diversos caps de govern i estats de la UE, així com líders comunitaris, van apujar el to contra la Casa Blanca fins a uns decibels inèdits, i es van proposar incrementar l'autonomia del bloc europeu, especialment respecte als Estats Units. Va ser en aquesta tessitura que la mateixa presidenta de la Comissió Europea, la conservadora alemanya Ursula von der Leyen, va donar suport a la voluntat de prioritzar les compres europees en les licitacions públiques.

En aquest context, la Comisión Europea va recuperar la voluntat de presentar la llei per potenciar la indústria europea, que pretenia precisament premiar el Made in Europe en les adquisicions de les administracions públiques en detriment de la competència nord-americana o xinesa. La primera vegada que ho va intentar el comissari europeu de Mercat Interior, Sebastien Sejourné, que és molt proper a Emmanuel Macron, va ser al desembre. No obstant això, la divisió entre estats membres i dins del mateix va frenar les intencions del dirigent francès, que és el responsable i principal impulsor d'aquesta mesura.

No va ser fins a un mes després, quan la indignació contra Trump entre els dirigents de la UE es trobava en el seu màxim, que la Comissió Europea va tornar a incorporar en les seves previsions de propostes legislatives la presentació d'aquesta llei industrial. No obstant això, quan el president dels Estats Units va descartar envair Groenlàndia i va retirar les amenaces de nous aranzels contra els estats membres, es va revifar la divisió dins de la UE i es va tornar a guardar el text legislatiu en un calaix.

El tercer intent –que semblava que anava a ser el definitiu– del comissari europeu francès està agendat per a la setmana que ve. De moment es manté, i fonts de la cartera de Mercat Interior asseguren a Público que la voluntat continua sent presentar la llei en aquesta data. Ara bé, aquest dimecres, en el document de previsions ha aparegut al costat del calendari un nou "per confirmar". Una actualització que deixa una altra vegada en l'aire la presentació de la llei i confirma la informació publicada per la revista Político, que apunta que hi ha divisió en el mateix executiu comunitari i hi ha nou departaments de la Comissió Europea que no veuen amb bons ulls el text actual de la proposta de llei que vol presentar Sejourné.

La divisió franco-alemanya

Els principals opositors a la llei són Alemanya i Itàlia, que des que són liderades pel conservador Friedrich Merz i la ultra Giorgia Meloni han format una de les aliances més importants del bloc comunitari. El país alemany, juntament amb estats membres de tradicions especialment liberals en matèria de lliure comerç, com Països Baixos, es mostra poc inclinat a prioritzar els productes europeus en les licitacions públiques de les administracions. Aquest grup de països europeus, que també són les principals potències exportadores del bloc comunitari, argumenta que aquestes restriccions poden encarir els costos de les administracions i de les cadenes de valor de la indústria europea en general. En aquest sentit, Berlín i Roma volen mantenir el mercat comunitari més obert a potències estrangeres, com poden ser els Estats Units o la Xina, i demanen centrar més el debat en la reducció de burocràcia i regulacions per potenciar les indústries europees i les inversions a la UE.

D'altra banda, França lidera el club dels països que advoquen per una legislació que prioritzi la indústria europea i la protegeixi de l'agressiva competència de socis com la Xina i els Estats Units, els quals per a la mateixa UE són vistos cada vegada més com amenaces creixents. El mateix Macron va defensar en l'última cimera europea sobre Competitivitat de la setmana passada que calia "protegir" els productors europeus, tot i que va defensar que no es tractava de "proteccionisme". I, per això, va pressionar a favor de mesures que prioritzin les compres amb etiqueta europea, especialment en els sectors més claus, com poden ser l'energia, telecomunicacions o la transició ecològica. Espanya també s'ha mostrat a favor d'incloure condicions més restrictives i potenciar les compres europees, en la mateixa línia que el país francès.

Actualment, la discussió està en fins a quin punt i a quins socis comercials se'ls vol restringir les licitacions públiques o contractes finançats amb diners públics a productes Made in Europe. França pressiona per un text bastant restrictiu i que, per exemple, només s'incloguin com a productes amb el segell europeu als de l'Espai Econòmic Europeu. És a dir, als vint-i-set estats membres de la UE i Noruega, Islàndia i Liechtenstein. No obstant això, alguns membres de la Comisión Europea i països del bloc comunitari volen estendre aquesta llista a altres socis de la Unión Europea -com pot ser el Regne Unit o el Japó- i fins i tot deixar la porta oberta a altres països tercers de més dubtosa fiabilitat.

Cal recordar que aquesta discussió, que sol dividir la UE entre un grup de països més favorables a la posició de França i altres a la d'Alemanya, és recurrent en el si de les institucions comunitàries. Sense anar més lluny, els líders europeus i la Comissió Europea també van tenir les seves diferències sobre fins a quin punt obligar Ucraïna a comprar armes europees amb el préstec de 90.0000 milions que li lliurarà la Unió Europea per defensar-se de Rusia a partir de la primavera que ve.

El govern francès volia que absolutament tot l'armament que adquiria Ucraïna amb el finançament sufragat pels ciutadans del bloc comunitari es gastés en la indústria bèl·lica de la Unió Europea. No obstant això, la posició d'Alemanya i dels seus aliats habituals, com Països Baixos i del nord del continent, va aconseguir que el text legislatiu del préstec inclogués una excepció perquè Ucraïna pogués comprar armes als Estats Units –que ha tallat en sec les ajudes al país ucraïnès– en cas que no trobi aquest material bèl·lic en el mercat comunitari o no el pugui adquirir amb la mateixa celeritat o a un preu competitiu.