Tot el que podrien fer PP i Vox si aconsegueixen una majoria de tres cinquens al Senat

Amb les eleccions generals previstes per 2027, la majoria de les enquestes donen a Partit Popular (PP) i Vox un percentatge de vot al voltant del 50%. Sense anar més lluny, l'últim estudi de Key Data per a Público situa el bloc de les dretes en el 50,1%. Un suport que podria atorgar-los prop de 200 diputats al Congrés, una xifra molt folgada per aprovar lleis orgàniques, però lluny dels dos terços o els tres cinquens que es necessiten a les Corts per aprovar reformes de més envergadura o decidir nomenaments en òrgans constitucionals clau sense necessitat de pactar amb els socialistes.

La veritat és que al Congrés és molt difícil que les dues dretes sumin aquesta quantitat de diputats. El que anhela Alberto Núñez Feijóo és una majoria amb Vox suficient almenys per permetre-li governar. Però el Senat és una altra cosa. El sistema electoral espanyol sobrerepresenta a la Cambra Alta la llista més votada, cosa que, en aquest cicle polític, posa el PP en un escenari privilegiat en el qual podria no ser tan impensable que escalés fins als tres cinquens de senadors al costat de Vox. Ara com ara, els de Feijóo compten amb 145 (144 del grup popular més un, l'alcalde d'Algesires, José Ignacio Landaluce, que es va passar al grup mixt al desembre de 2025 després de ser denunciat per assetjament sexual) i l'extrema dreta, amb dos. 147 en total. Amb 13 més, se situarien en els 160. Tres cinquens que els obririen moltes portes.

Què es pot aconseguir amb tres cinquens?

Però què es pot aconseguir al Congrés i al Senat amb una majoria de tres cinquens? D'una banda, hi ha els nomenaments que decideixen les dues cambres i que determinen la composició de diverses de les institucions més importants de l'Estat. Entre elles, el Consell General del Poder Judicial (CGPJ), que és el màxim òrgan de govern dels jutges, o el Tribunal Constitucional (TC), que té per objectiu garantir el respecte a la Constitució. En tots dos casos, el Parlament té un paper preponderant a l'hora d'elegir als seus membres.

La clau és la majoria de tres cinquens. El Congrés i el Senat trien cadascun a deu vocals del CGPJ: sis jutges i quatre juristes cadascun. Històricament, el PP i el PSOE han hagut de posar-se d'acord per assolir aquestes cotes, però en el cas que algun bloc polític arribés als tres cinquens en alguna de les dues cambres no caldria que acordés res i podria desequilibrar la balança. Si, per exemple, el PP i Vox aconseguissin aquesta majoria al Senat, podrien perfectament escollir a voluntat els deu vocals que consideressin sense pactar-los amb el PSOE i guanyar-se una majoria conservadora en l'òrgan.

El mateix passa amb el Tribunal Constitucional. És una institució que compta amb 12 magistrats. D'ells, quatre els nomena el Congrés, quatre el Senat, dos el Govern estatal i dos el CGPJ. Els que corresponen a les dues cambres es decideixen, com en el cas del CGPJ, per majories de tres cinquens. Per tant, també en aquest cas gaudirien el PP i Vox d'un gran privilegi si aconseguissin aquesta força. En aquests moments, des del PSOE s'està acusant el PP de retardar la renovació de quatre membres del TC que s'hauria d'haver efectuat el 17 de desembre de 2025. Són precisament els que corresponen al Senat. Per tant, no és descartable que el PP estigui fent el càlcul de dilatar la renovació a l'espera d'una majoria més àmplia després d'unes futures eleccions.

Passa el mateix amb els consellers del Tribunal de Comptes (elegeixen sis el Congrés i sis el Senat). Es dona una circumstància una mica diferent amb el Defensor del Poble, a qui ha de nomenar la Cambra Baixa amb una majoria de tres cinquens i que ha de ser més tard ratificat pel mateix percentatge en l'alta. Per tant, per decidir sobre aquesta figura, és necessari o bé que un bloc ostenti tres cinquens de cadascuna de les cambres o aconseguir, com s'ha fet, acords.

A més, cal tenir en compte que la reforma constitucional no agreujada, és a dir, la que no correspon al Títol Preliminar del text, a la corona o als drets fonamentals, també precisa d'una majoria de tres cinquens d'ambdues cambres. Però succeeix com amb el Defensor del Poble. No n'hi ha prou d'ostentar aquesta força al Senat, sinó que també necessita la del Congrés. De fet, si no hi ha acord, preval la majoria de tres cinquens de la Cambra Baixa sempre que el Senat hagi votat a favor de la reforma almenys amb una majoria absoluta.

Què pot aconseguir-se amb dos terços?

I per a què es necessita, a Espanya, una majoria de dos terços? Fonamentalment, per a una reforma constitucional agreujada. La part més delicada de la Carta Magna només es pot modificar amb aquesta amplíssima majoria. Si algun bloc aconseguís aquests números, podria decidir, per exemple, que el castellà o qualsevol de les altres llengües oficials de l'Estat deixessin de ser-ho (article 3 de la Constitució), que la bandera tingués altres colors (article 4), que la capital deixés de ser Madrid (article 5) o que el rei no fos inviolable o perdés la condició de cap de l'Estat. Precisament per l'envergadura d'aquestes eventuals reformes es va establir aquest llindar.

Hi ha un altre cas en el qual es requereixen en el Congrés i el Senat majories de dos terços, encara que té un matís. Per a l'elecció dels membres del Consell de RTVE està establerta, en primera instància, una força d'aquest calibre. És a dir, que els 11 consellers que elegeix el Congrés i els quatre que elegeix el Senat requereixin els dos terços. No obstant això, la llei vigent assenyala que, en el cas que no s'aconsegueixi aquesta cota en alguna de les dues cambres, en una segona volta seria suficient amb la majoria absoluta. Amb la qual cosa, en la pràctica, cadascun dels blocs en té prou amb la meitat més un per decantar el consell.