Fins quan pot allargar Sánchez la legislatura? Aquesta és la data límit per celebrar les generals

"La meva intenció és esgotar la legislatura... També quan governa l'esquerra les legislatures duren quatre anys". Pedro Sánchez no té previst precipitar les eleccions, més enllà d'"avenços tècnics". Així ho ha explicat en la seva primera entrevista després de l'aturada estival, en plena crisi de Ceuta. Ja fa temps que es va descartar la possibilitat que els comicis generals se celebrin el 23 de maig, coincidint amb els municipals i autonòmics —aquests últims, en una desena de regions— en un superdiumenge electoral. El que vol Sánchez és que els espanyols vagin a les urnes el més tard possible, quan s'acabi el temps d'aquesta XV legislatura. Però, quin és el límit? Quines possibilitats ofereixen les lleis al Govern? Quin marge té Sánchez per decidir el dia en què es col·loquin les urnes a les escoles?

Calculadora en mà, la data límit perquè se celebrin les pròximes eleccions generals és el 22 d'agost de 2027. En altres paraules, si Sánchez volgués allargar la legislatura fins a l'últim dia que li permeten les lleis espanyoles, aquest dia seria aquest 22 d'agost. El càlcul emana de l'article 68.4 de la Constitució Espanyola i del 42.2 de la Llei Orgànica del Règim Electoral General (LOREG). S'han de passar comptes.

El 68.4 de la Carta Magna diu el següent: "El Congrés és elegit per quatre anys. El mandat dels Diputats acaba quatre anys després de la seva elecció o el dia de la dissolució de la Cambra. Per tant, tenint en compte que els diputats d'aquesta XV legislatura van ser elegits el 23 de juliol de 2023, es compliran quatre anys el 23 de juliol de 2027.

Tant la catedràtica de Dret Constitucional amb la qual ha parlat Público María Isabel Álvarez, com un lletrat del Congrés al qual també ha preguntat aquest mitjà descarten que la data que pogués prendre's com a referència per iniciar aquest compte de quatre anys fossin unes altres com la constitució de les Corts, que es va produir el 17 d'agost, o bé la investidura de Sánchez, que va tenir lloc el 16 de novembre.

Els càlculs que porten a aquest 22 d'agost els determina la LOREG. El seu article 42.2 diu que, en cas que un Govern no opti per un avançament electoral, ha d'expedir un decret de convocatòria d'eleccions 25 dies abans de la data assenyalada per a la dissolució de les Corts. En aquest cas, el decret hauria d'aprovar-se el 28 de juny i sortiria publicat al BOE el 29 d'aquest mes (25 dies abans del 23 de juliol). D'altra banda, la pròpia LOREG determina que les eleccions s'han produir 54 dies després d'aquesta convocatòria electoral, de que cal començar a comptar-los, segons resa la pròpia redacció de la llei, a partir del dia posterior a la convocatòria, és a dir, a partir del 30 de juny. El cinquantè quart dia a partir de llavors és aquest 22 d'agost de 2027, que, per cert, cauria en diumenge.

L'"avançament tècnic" del qual parla Sánchez

Però el mateix Sánchez ha parlat a la Cadena Ser de la possibilitat de dur a terme un "avançament tècnic". La professora Álvarez recorda, d'una banda, que no és habitual que es portin les legislatures exactament fins a l'últim dia que possibilita la Constitució i, de l'altra, que els presidents del govern solen recórrer a l'article 115 de la Constitució per acomodar el dia de les eleccions a una data més o menys lògica per als seus interessos o, almenys, per evitar èpoques incòmodes per a una contesa electoral com poden ser-ho les festivitats nadalenques o el mes d'agost, temps de vacances per excel·lència.

L'article 115 diu: "El President del Govern, prèvia deliberació del Consell de Ministres, i sota la seva exclusiva responsabilitat, podrà proposar la dissolució del Congrés, del Senat o de les Corts Generals, que serà decretada pel Rei. El decret de dissolució fixarà la data de les eleccions". De nou, la LOREG marca que, un cop el president de l'Executiu —en aquest cas, Pedro Sánchez— emet el decret de convocatòria electoral, aquesta es produirà 54 dies després. I la veritat és que Sánchez pot fer-ho quan vulgui, atès que, com subratlla Álvarez, la seva presidència no es troba, a hores d'ara, condicionada per cap de les limitacions que introdueix el mateix article 115 per a la dissolució de les Corts i convocatòria electoral: ni està en tràmit una moció de censura ni ha passat menys d'un any dels anteriors comicis. Per tant, el socialista té via lliure.

La forquilla política és reduïda

Més enllà dels límits que marquen les lleis, la forquilla política perquè Sánchez convoqui eleccions és molt reduïda, si s'atén a tota la informació disponible a hores d'ara de la pel·lícula. Per començar, Sánchez diu que vol esgotar la legislatura, per la qual cosa és difícil pensar en un diumenge electoral previ a la primavera-estiu del 2027. Cal descartar el diumenge 23 de maig, atès que existeix un compromís amb el PNV per no fer coincidir eleccions generals amb municipals i autonòmiques. En el cas d'Euskadi, només municipals. A més, tal com ja va apuntar Público, socialistes d'alguns territoris han demanat a la direcció nacional del PSOE no situar les eleccions immediatament després de les municipals i autonòmiques fonamentalment perquè, en cas de desastre, els aparells a nivell local i regional tinguin temps per recompondre i teixir una estratègia guanyadora.

Amb tot, hi ha una idea que es repeteix constantment als passadissos del Congrés. Sigui quin sigui el color del diputat a qui se li pregunti, la resposta sol ser la mateixa: "Sánchez convocarà eleccions quan més li convingui". I és una idea que sol anar acompanyada d'un cop de gràcia: "És imprevisible". Cal tenir en compte que l'Executiu tractarà de tirar endavant els primers Pressupostos Generals de la legislatura. Una derrota a les primeres de canvi pot precipitar els esdeveniments.