El Congrés aprova 15 iniciatives del Govern estatal el 2026 i en rebutja sis més amb Junts com a actor clau

El passat dijous 23 de juliol es va celebrar al Congrés l'últim ple d'aquest període de sessions. L'activitat parlamentària tornarà al mes de setembre excepte la convocatòria extraordinària de plens o comissions, que en principi no està prevista. Durant el juliol sí que s'han habilitat dos plens extraordinaris, el dia 14 i aquest 23, i algunes comissions. En ells, el Govern de Pedro Sánchez ha aconseguit aprovar diverses iniciatives, com els decrets sobre els efectes de la guerra de l'Iran, però ha patit també derrotes de rellevància com els objectius d'estabilitat pressupostària.

Segons ha comprovat Público, durant aquests primers mesos de l'any el Congrés ha donat llum verda a 15 iniciatives parlamentàries procedents del Govern de caràcter diferent. La majoria, un total de 14, han estat convalidacions de reials decrets llei, mentre que un altre ha estat un projecte de llei, el d'Economia Social. Els reials decrets llei són mesures que surten del Consell de Ministres, que no requereixen tramitació parlamentària i que el Congrés ha de convalidar-los en un termini màxim de 30 dies des que el Govern aprova el text.

Els dos últims d'aquesta llista es van convalidar precisament aquest dijous 23. D'una banda, l'esmentat decret sobre els efectes de la guerra a l'Iran que renova algunes de les mesures aprovades ja a l'abril pel Govern. De l'altra, un Reial decret llei sobre la jubilació parcial anticipada del personal laboral de les Administracions Públiques i una complement d'insularitat per als treballadors de les Illes Balears.

A part d'aquests dos, s'han convalidat uns altres 12 reials decrets-lleis. El primer va arribar el 26 de febrer per impulsar ajudes a les víctimes dels accidents de tren a Adamuz i La Gélida. Aquest mateix dia també es va aprovar el decret per a la revaloració de les pensions. Ja al març va ser convalidat per unanimitat una decret amb ajudes per als afectats per les inundacions a Andalusia i Extremadura. També al març el Congrés va aprovar-ne un sobre Memòria Democràtica relacionat amb el reconeixement a favor de persones mortes o amb lesions incapacitants per la seva activitat en defensa i reivindicació de la democràcia. I aquest mateix dia es va convalidar també el primer decret amb mesures econòmiques per pal·liar les conseqüències de la guerra a l'Iran.

Al mes d'abril, aquest últim decret es va complementar amb un altre que incloïa mesures urgents per protegir els treballadors professionals en matèria de transport. Al maig es va aprovar un nou decret que renovava ajudes i exempcions fiscals per a les persones afectades per la DANA del País Valencià en 2024.

El mes de juny va ser prolífic també en convalidacions com la de la reforma del sistema de copagament farmacèutic, el decret que estableix esdeveniments d'excepcional interès públic, l'actualització dels lliuraments a compte per a les comunitats autònomes i Verano Joven. El Pleno extraordinari del 14 de juliol, finalment, va aprovar un decret per augmentar el finançament del sistema de dependència.

D'altra banda, hi ha un projecte de llei, el d'Economia Social, impulsat pel Ministeri de Treball que dirigeix Yolanda Díaz i que va ser aprovat al març.

A més de les iniciatives procedents del Govern, el Grup Socialista al Congrés va impulsar tres lleis que ja s'han aprovat al 100% i estan ja al Butlletí Oficial de l'Estat (BOE): la proposició de llei per a la passarel·la al RETA dels mutualistes, la proposició de llei sobre el programa de cribratge neonatal del Sistema Nacional de Salut i una reforma de la Llei Orgànica del Règim Electoral General (LOREG) per reconèixer a Formentera com una circumscripció electoral pròpia a les eleccions al Senat. Les dues primeres van arribar aquest 23 de juliol en votar-se al Congrés les esmenes que venien del Senado mentre que l'última va ser aprovada al juny.

El 23 de juliol també va ser aprovada la proposició de llei orgànica de transferència de la titularitat i competències de l'AP-9 a Galícia, en aquest cas impulsada pel Parlament gallec i aprovada al Congrés amb els vots de PSOE, Sumar, ERC, Bildu, PNV i BNG. Al març es va aprovar la llei de multireincidència. En aquest cas era una iniciativa impulsada per Junts que el PSOE va decidir facilitar i va recollir els suports de tots els partits de dreta.

Les altres dues iniciatives parlamentàries aprovades durant aquests primers sis mesos han estat una reforma del Reglament i una reforma de la Constitució Espanyola. La primera es va aprovar aquest 23 de juliol per rebaixar els criteris de conformació de grups parlamentaris propis i va ser impulsada per ERC, Junts, Podem, Compromís i BNG. La Carta Magna es va reformar al maig, recollint una reclamació del Parlament balear, modificant l'apartat 3 de l'article 69 per incloure a Formentera com a circumscripció electoral al Senat, un pas necessari abans de reformar la LOREG.

En aquests moments estan prop d'aprovar-se en els pròxims mesos altres iniciatives de rellevància. Una d'elles és per exemple la llei de nacionalitat sahrauí, que haurà d'anar a ple al Congrés al mes de setembre. Una altra iniciativa es va aprovar ja al Congrés el 14 de juliol com són les lleis de discapacitat i dependència impulsades per Pablo Bustinduy. Pendents del Senat hi ha també la llei per penar amb presó les teràpies de conversió contra les persones LGTBIQ+ o la la llei per reconèixer com a agents d'autoritat als funcionaris de presons.

Les derrotes més importants

En canvi, el Govern ha patit algunes derrotes de rellevància en votacions celebrades durant aquest primer semestre de 2026. Dues de les més sonades s'han produït aquest mateix mes encara que sobre el mateix assumpte: els objectius d'estabilitat pressupostària. Junts, que ja va votar en contra d'aquesta iniciativa l'any passat, l'ha rebutjat (igual que PP i Vox) en els dos plens extraordinaris d'aquest mes de juliol.

Es poden identificar cinc derrotes considerables més aquest any. També al juliol, Junts va tombar amb els altres partits de la dreta un Real decret llei sobre RTVE i la seva comptabilitat fiscal. El partit de Carles Puigdemont també es va unir a PP i Vox i va rebutjar al juny un decret per autoritzar operacions de crèdit extraordinàries a diverses entitats públiques com Renfe o Ports de l'Estat.

A l'abril va tenir lloc una de les derrotes parlamentàries més sonades i doloroses per al Govern. El 26 d'abril, el Congrés, també amb el vot contrari de PP, Vox i Junts, va tombar el decret Congreso pròrroga dels lloguers. Sumar havia arrencat al PSOE la seva aprovació en un tens Consell de Ministres i es va presentar per separat al decret de mesures sobre la guerra de l'Iran. La passada setmana, la coalició va pactar internament un macro decret que inclou aquesta mesura i moltes altres que ha de negociar amb els grups parlamentaris.

Al mes de febrer el partit de Puigdemont va tombar uns altres dos decrets del Govern. D'una banda va rebutjar una mesura que buscava topar els preus màxims de béns i serveis en situacions d'emergència. Aquest mateix dia, el 26, també les tres dretes de PP, Vox i Junts van decidir tombar un altre decret, el conegut com a escut social que incloïa la pròrroga del bo social elèctric fins al 31 de desembre de 2026 o la suspensió dels desnonaments i llançaments. Aquest mateix decret ja va ser tombat al gener pels mateixos partits i el Govern ho va tornar a intentar sense èxit encara que va salvar la revaloració de les pensions en partir en dos les mesures.

Xifres totals de la legislatura

En xifres totals de la legislatura, el Govern ha tirat endavant fins avui un total de 74 decrets o lleis que ja estan en el BOE. També fins a quatre reformes del Reglament del Congrés, inclosa l'aprovada dijous passat i dues reformes de la Constitució Espanyola. Durant l'anterior legislatura es van aprovar 215 iniciatives amb rang de llei.

Els socialistes destaquen que Sánchez ha realitzat 14 compareixences en el ple i que ha respost 138 preguntes orals des de començaments de la legislatura a la fi de 2023. Segons les dades del PSOE, el 86% de totes les votacions que s'han realitzat a la Cambra Baixa (s'inclouen votacions d'esmenes o proposicions no de llei per exemple) han estat guanyades pel Govern.