Dos de cada tres municipis catalans estan en risc alt o molt alt d'inundació i han de tenir un pla d'actuació

Els episodis greus de temporals dels darrers anys, que han provocat inundacions i danys molt importants en municipis com Alcanar (Montsià), han obligat el Govern a ajustar i adaptar els plans d'emergència al canvi climàtic. Aquesta setmana, el Consell Executiu ha aprovat actualitzar el Pla Especial d'Emergències per Inundacions a Catalunya (Inuncat) després de 20 anys en vigor. El nou text inclou una revisió profunda dels criteris de càlcul i de la manera de comunicar els avisos a la població. Es posarà en marxa el 13 d'abril. 

El pla inclou un nou llindar d'intensitat de pluja de 60 litres per metre quadrat en tres hores. D'aquesta manera, el nou límit se suma als actuals de 20 i 40 litres en mitja hora i, per acumulació de precipitacions de 100 i 200 litres en 24 hores. Segons Protecció Civil, això no s'ha de traduir en més missatges ES-Alert a la població, perquè es tracta d’una situació "excepcional".  El nou barem permet preveure en quins cursos fluvials es poden produir inundacions.  

La revisió del pla Inuncat s'ha estat treballant des del 2021 amb l'Agència Catalana de l'Aigua, el Servei Meteorològic de Catalunya, Protecció Civil i en coordinació amb la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i la Confederació Hidrogràfica de l'Ebre. La nova interpretació també comporta una actualització del risc d'inundacions per cada municipi: zones inundables per inundacions fluvials, zones susceptibles d'inundació, inundacions marítimes, inundacions pluvials i trencament o avaria greu de presa o bassa. 

Amb la revisió del pla, s'han establert 4 nivells de risc: baix, moderat, alt i molt alt. El nivell de risc en cada cas s'estableix en funció de diversos indicadors de perillositat i de vulnerabilitat. Amb tot, ha augmentat el nombre de municipis que es troben en risc alt i molt alt, passant d'un total de 492 a 656. Concretament, en risc molt alt s'enfilen a 294, i en risc alt, a 362. Per tant, gairebé el 70% dels municipis catalans -dos de cada tres- ja són considerats zones amb un risc alt o molt alt de patir inundacions. 

El nou pla recomana o obliga a tenir plans d'actuació municipal (PAM) contra inundacions a tots els municipis, tinguin risc alt o molt alt, o bé moderat o baix. Entre els obligats hi ha la pràctica totalitat de municipis del litoral català i el Pirineu. Entre els recomanats, la majoria són de l'interior del país. 

Segons Protecció Civil, més de la meitat dels ajuntaments catalans ja tenen un pla homologat. És un increment considerable respecte a fa només un any, quan només el 30% dels municipis comptaven amb un d'aquests protocols. I els municipis que encara no en tenen? De moment, el Govern ha descartat sancionar-los.

Mesures preventives o d'emergència

El nou Inuncat també concreta quines mesures preventives o d'emergència es poden adoptar en funció del risc d'inundació: des de restriccions de mobilitat, suspensió d'activitats a l'aire lliure o limitacions d'ús d'alguns serveis, fins a d'altres de més contundents o greus com poden ser l'obligació de confinament o d'evacuació. 

Relacionat amb aquest tema

Les darreres inundacions al Montsià enceten el debat d'expropiar i enderrocar habitatges en zones inundables

Judit Castaño

En l'àmbit de les mesures d’emergència, s'han detallat els processos per establir el confinament i l'evacuació, i també s'ha incorporat un procediment per a la decisió d'aquestes mesures sobre el terreny a través del Grup d'Intervenció quan sigui necessari fer-ho de forma urgent per raó del risc imminent o en curs.

En l’àmbit de les mesures preventives, se n'ha vinculat la proposta al comitè d'emergències. Així mateix, s'han ampliat les mesures incorporant la limitació de la mobilitat interurbana en situacions en què el confinament no està justificat, però cal reduir la mobilitat en vies interurbanes per reduir el risc. També s'ha incorporat la suspensió d’activitats i la limitació d'accés als serveis públics i privats i determinats béns.

Per tal d'evitar un xoc legislatiu amb la llibertat de les persones, el nou pla també preveu la creació d'un nou comitè jurídic que avaluarà que les mesures són proporcionades i d'acord amb la legislació vigent. Aquest nou òrgan dependrà del Departament d'Interior i revisarà les decisions que es prenguin per garantir-ne la cobertura legal i l'equilibri de drets. També s'han reforçat els òrgans de coordinació tècnica i territorial per adaptar millor les actuacions a cada zona.

Canvis en el sistema ES-Alert 

Durant aquest any també es canviarà l'enviament de l'ES-Alert. Es farà una modificació normativa perquè les operadores puguin fer una actualització dels telèfons mòbils i així, permetre a Protecció Civil enviar missatges que, per exemple, siguin menys sorollosos i en format SMS. 

Concretament, s'està treballant en diferents sons vinculats a diferents tipus d'ES-Alerts que es puguin emetre, incloent  diferents tonalitats i volums del so de l'alarma en funció del tipus d'avís (de si és una prealerta, una alerta, una emergència sobrevinguda o l'avís de finalització d'un episodi de pluges, per exemple). Aquesta opció ja està disponible en alguns països europeus, com ara Bèlgica.