Les rèpliques de Ceuta arriben al cor d'Europa: la solidaritat entre països salta pels aires i Schengen queda ferit

La crispació era evident a la cara i en el to del ministre d'Afers Estrangers, José Manuel Albares, quan va exigir la solidaritat dels seus socis europeus. “Les fronteres terrestres d'Espanya al sud, a Melilla i a Ceuta, són també les fronteres terrestres meridionals de la UE. Esperem de tots els països el mateix suport i la mateixa solidaritat". Ho ha dit recordant que el 2023, quan Itàlia estava desbordada per l'arribada de migrants irregulars, "fins i tot es van traslladar persones d'Itàlia a Espanya". I també va evocar la solidaritat amb Dinamarca, quan els Estats Units van anunciar les seves aspiracions sobre Groenlàndia.

Precisament Itàlia i Dinamarca van ser els dos països que van encapçalar la primera càrrega contra Espanya promovent una carta que van signar 22 països, tot just dos dies després de l'arribada massiva de migrants a Ceuta. En ella criticaven el procés de regularització que Espanya havia dut a terme i afirmaven que havia provocant un efecte crida. També la Comissió Europea va descriure la situació com a “inacceptable”. Després van rectificar el tret, reconeixent que la rapidesa de la seva actuació havia permès el retorn d'una gran majoria dels migrants marroquins.

Però la treva va durar poc perquè Roma va decidir restablir els controls a les fronteres terrestres per als viatgers procedents d'Espanya. Una mesura que s'ha prorrogat fins al setembre. Madrid ha respost amb la mateixa moneda. I en aquest context, la Comissió Europea ha optat per rentar-se les mans, evitant qüestionar la legalitat dels controls i limitant-se a repetir que “està avaluant la decisió italiana”.

Per a l'analista política Nathalie Tocci, la crisi de Ceuta ha posat de manifest la debilitat interna de l'espai Schengen, que garanteix la lliure circulació de persones. “És com si hagués deslligat un verí intern dins de la Unió Europea davant el qual les pròpies institucions europees no estan fent pràcticament res, o, per descomptat, gens visible”, explica la directora del think tank italià Istituto Affari Internazionali. En la seva opinió, estem davant d'una crisi política més que migratòria.

La crisi de Ceuta ha estat el primer examen del Pacte per a la Migració i l'Asil que va començar a aplicar-se efectivament al juny de 2026. I no només ha mostrat les seves costures, sinó que ha alimentat altres crisis paral·leles, amb Alemania i Finlàndia exigint a Itàlia que readmeti els sol·licitants d'asil que van entrar a la UE per territori italià, tal com exigeix el Reglament de Dublín.

Una paradoxa dolorosa per a la bel·ligerant Itàlia, que d'una banda tanca la frontera amb el pretext d'evitar l'arribada de migrants procedents de Ceuta i per un altre se li exigeix readmetre als demandants d'asil que van creuar el seu país. Un efecte bumerang especialment sensible per a la ministra Giorgia Meloni, a la qual li ha sorgit un inesperat rival de cara a les properes eleccions: el general Roberto Vanacci, situat encara més a l'extrema dreta.

La filosofia del Pacte de Migració i Asil era combinar control de les fronteres exteriors i solidaritat entre Estats, però finalment ha prevalgut la lògica dels interessos nacionals. "La solidaritat europea i l'acció comuna europea han quedat subordinades als diferents interessos nacionals i a les diferents narratives que cada govern empra en la política nacional", explica Ana Terrón, cofundadora del think tank Instrategies i exsecretària d'Estat d'Immigració i Emigració.

Segons Terrón, Schengen, com qualsevol altra política europea, és impossible si no hi ha confiança mutua. “Si les sospites entre nosaltres creixen i la migració s'usa per aixecar sospites entre els socis, és el mateix funcionament de la Unió el que se'n ressentirà. És un dels seus pilars i se n'està ressentint”. Ceuta no forma part de l'espai Schengen pròpiament dit i Espanya s'ha esforçat per circumscriure el problema en el territori. Però se li van tirar a sobre fins i tot abans que pogués explicar-ho.

I mentre els socis europeus es vigilen entre ells, tant Madrid com Brussel·les eviten enfrontar-se a Rabat i aposten per donar-li recursos perquè exerceixi de guardià de la frontera europea. Forma part de la política d'externalització que impulsa la Unió Europea amb totes les contradiccions que això implica. “En essència, el que plantegem és atorgar més poder als països de trànsit i d'origen perquè gestionin la nostra migració. I, naturalment, com més poder els cedim, més gran és la seva capacitat per utilitzar la migració com a arma en contra nostra", conclou Tocci.

Ceuta no és, a més a més, un episodi aïllat. Espanya ja havia experimentat a Melilla fins a quin punt la gestió de les seves fronteres exteriors depèn de la cooperació del Marroc. Al juny de 2022, uns 2.000 migrants van intentar saltar la tanca de Melilla. El nou aquesta vegada ha estat que la crisi ha desencadenat una reacció en cadena dins de la pròpia UE.

Però si aquesta possibilitat de xantatge migratori sempre havia existit, el fet de confiar la política de fluxos a tercers països pot resultar especialment delicat en plena sacsejada sísmica del tauler geopolític. "S'està tornant a unes relacions internacionals molt dures i no basades en el poder tou que promovia la Unió”, explica Terrón. “Farem malament de pensar que podem confiar la política de fluxos als països d'origen".

La Comissió Europea insisteix per la seva banda que el Marroc és un "soci estratègic important" en matèria de política migratòria.