La política del "concebut no nascut" d'Ayuso i Feijóo: noves estratègies contra els drets reproductius de les dones

L'Assemblea de Madrid va aprovar dijous passat la llei del "concebut no nascut", impulsada pel Govern d'Isabel Díaz Ayuso. Una norma l'abast i l'aplicació pràctica de la qual està envoltada d'incògnites. El text no modifica la llei de l'avortament, no reconeix personalitat jurídica plena a l'embrió ni altera el règim de drets durant l'embaràs; però sí que disposa que, en l'àmbit de les competències de la Comunitat de Madrid, "al concebut se li tindrà per nascut" sempre que això suposi "un major benefici" per a la unitat familiar o algun dels seus membres. L'objectiu de la llei és "assimilar el concebut no nascut al fill ja nascut" a efectes del reconeixement de beneficis i drets autonòmics, especialment aquells relacionats amb la condició de família nombrosa i altres ajudes públiques.

L'Executiu autonòmic va presentar la norma com una mesura de "foment de la natalitat" i per defensar-la el conseller de Presidència, Justícia i Administració Local, Miguel Ángel García Martín, va fer seves unes paraules que el papa Lleó XIV va pronunciar al Congrés durant la seva visita a la capital: "Tota vida humana ha de ser reconeguda i custodiada des de la seva concepció fins al seu ocàs".

Quatre dies després, la iniciativa ha deixat de circumscriure's exclusivament a la política madrilenya. El líder del Partit Popular, Alberto Núñez Feijóo, s'ha sumat aquest dilluns a Díaz Ayuso i ha anunciat que impulsarà una norma equivalent per a tot Espanya si arriba a la Moncloa. En realitat, no és la primera vegada que Feijóo adopta una mesura d'aquest tipus. Quan presidia la Xunta de Galícia, el seu Govern ja va promoure el 2012 una modificació de la normativa d'ajudes a l'habitatge perquè el nasciturus computés "com un membre més de la unitat familiar" a efectes d'accedir a aquestes prestacions, que va comptar amb sengles manifestacions de suport per part d'organitzacions antidrets com Red Madre o el Fòrum Espanyol de la Família.

Noves estratègies, un mateix pla

Lleis com la del "concebut no nascut" evidencien com, gradualment, s'està produint un canvi en els repertoris dels moviments que s'oposen als drets sexuals i reproductius de les dones. Així ho sosté Marta Mendiola, responsable de drets econòmics, socials i culturals d'Amnistia Internacional Espanya, que alerta de la consolidació d'un “moviment transnacional”, ben finançat i integrat per organitzacions conservadores, grups religiosos, think tanks i influencers, que busca reobrir debats que semblaven superats i distorsionar el dret a l'accés a l'avortament.

Mendiola recorda que almenys 12 països europeus mantenen períodes d'espera obligatoris sense justificació mèdica abans de poder accedir a un avortament legal i 13 exigeixen assessorament obligatori. Albània, Alemanya, Bèlgica, Hongria, Letònia i Portugal imposen tots dos requisits. A Hongria, a més, les dones estan obligades a escoltar el batec fetal abans d'avortar, mentre que a Turquia les dones casades majors de 18 anys necessiten el consentiment del seu cònjuge per interrompre un embaràs dins del termini legal de deu setmanes.

Un informe elaborat per ONU Dones en el marc del 25è aniversari de la Plataforma d'Acció de Pequín, el 2020, situava aquest fenomen dins d'un context més ampli de "retrocés democràtic" i de reacció davant els avenços en igualtat de gènere. Les autores, les investigadores Conny Roggeband i Andrea Krizsán, sostenien en el document que en els últims anys no només s'ha produït una oposició més bel·ligerant cap a les polítiques d'igualtat, sinó que també s'havia produït un ajust en les formes en què aquesta oposició s'articulava.

Roggeband i Krizsán es referien, en concret, a processos de "deslegitimació discursiva" de les polítiques d'igualtat, de "reformulació" dels objectius d'aquestes polítiques i d'intents de debilitament de les institucions encarregades de dur-les a terme, amb especial interès per tot el relacionat amb la família i els drets reproductius.

Una idea similar desenvolupa la politòloga Cecilia Güemes en una anàlisi publicada el 2022 per la Fundación Carolina sobre les estratègies d'oposició als drets de salut sexual i reproductiva a Amèrica Llatina. En aquesta anàlisi sosté que els actors que s'oposen a aquests drets han anat ampliant els seus repertoris i que, al costat de les iniciatives legislatives, han ideat narratives destinades a "desmuntar, desdibuixar o retallar el reconeixement jurídic i les prestacions de béns i serveis públics" vinculats a aquests drets.

Güemes identifica, per exemple, com cada vegada és més gran la presència de plataformes ciutadanes i organitzacions que han deixat de defensar les seves posicions antidrets recolzant-se exclusivament en arguments religiosos. Segons explica, aquests actors recorren cada vegada més i de forma coordinada al llenguatge dels drets constitucionals i dels drets humans, i s'apropien interessadament de part del vocabulari feminista sobre la conciliació o la protecció de les maternitats.

"Pànic demogràfic nativista"

Així doncs, no passa només a Espanya. Hi ha tot un fenomen internacional. Els Estats Units en són un altre exemple. Durant un acte celebrat a la Casa Blanca amb motiu del Mes de la Història de la Dona, el passat mes de març, Donald Trump va assegurar que li agradaria ser recordat com "el president de la fecundació": "Em coneixeran com el president fecundador i em sembla bé (...) Estem protegint els drets de la dona, donant la cara per les mares i les filles nord-americanes". En aquest mateix discurs va acusar l'anterior Administració demòcrata d'haver intentat "abolir el concepte de feminitat i reemplaçar-lo per ideologia radical de gènere", i va prometre que el seu Govern donaria "avantatges enormes a les dones amb la fecundació".

Si alguna cosa tenen en comú la llei del "concebut no nascut", l'anunci de Feijóo o el discurs de Trump no és tant la seva preocupació per la natalitat -ni, per descomptat, les condicions sota les quals aquesta té lloc- com el paper que ha d'assumir l'Estat. A Espanya, a més, bona part d'aquest discurs havia estat formulat amb anterioritat per Vox.

És precisament l'agenda del partit ultra la que van analitzar les politòlogues Alba María Aragón-Morales i Antonia María Ruiz-Jiménez en l'estudi La reproducción de la nación en el discurso de la derecha radical española. Després d'examinar les intervencions parlamentàries de Vox entre el 2019 i el 2022, les autores van observar com el partit ultra ha anat construint un relat de "pànic demogràfic nativista" —el qual no es pot entendre sense considerar teories conspiranoiques com l'anomenat "gran reemplaçament"— que fa una lectura del descens de la natalitat com una amenaça per a la "supervivència nacional" i legitima, a partir d'aquí, una agenda basada tant en la "familització explícita, mitjançant incentius econòmics i fiscals" com en la "limitació de drets sexuals i reproductius, particularment, el dret a l'avortament".

"La reproducció i la pròpia manifestació de la sexualitat no són un assumpte privat", escriuen Aragón-Morales i Ruiz-Jiménez, "ja que afecta la pròpia supervivència de la nació". Des d'aquesta premissa, afegeixen, l'Estat es troba legitimat per intervenir" mitjançant polítiques orientades a influir sobre la composició demogràfica del país.

Aquesta concepció implica també una determinada manera d'entendre el rol que han d'exercir les dones. Aragón-Morales i Ruiz-Jiménez expliquen que aquests discursos les presenten com a "reproductores biològiques i simbòliques de la nació", corretges transmissores dels seus programes biopolítics. La substitució de conselleries i regidories d'Igualtat per titulars de Família en diferents comunitats i municipis en dona compte.

Aplicar la llei enfront dels plantejaments antidrets

Davant d'aquest escenari, Amnistia Internacional sosté que resulta "imprescindible avançar en l'aplicació efectiva de les lleis que garanteixen l'accés a l'avortament i eliminar les barreres que encara impedeixen que aquest dret pugui exercir-se de forma real, en condicions d'igualtat i sense discriminació".

L'organització recorda que la reforma de la llei de l'avortament, aprovada pel Ministeri d'Igualtat d'Irene Montero el 2023, és "molt clara" a l'hora d'establir que les administracions sanitàries han d'organitzar els recursos necessaris per assegurar l'accés a l'avortament dins del sistema públic de salut, en línia amb les recomanacions de l'Organització Mundial de la Salut (OMS).