La tornada del totxo a les perifèries agreuja el problema de barris sense col·legis ni centres de salut

Gairebé dues dècades després de l'esclat de la bombolla immobiliària, la urgència de les administracions per resoldre la crisi habitacional està reactivant a poc a poc el sector del totxo. Ajuntaments i comunitats autònomes busquen fórmules per agilitzar el procés i ampliar un parc residencial de titularitat pública minvat. És també el principal objectiu del Pla Estatal d'Habitatge que destinarà a aquesta finalitat més de 700 milions d'euros.

En conseqüència, els veïns dels PAU (Programes d'Actuació Urbanística) que es van aixecar durant aquests anys veuen com les grues tornen als seus carrers i temen que tornin a cometre els mateixos errors del passat. Al principi no tenien ni tan sols servei de recollida d'escombraries o autobusos; i encara continuen reclamant escoles, centres de salut o biblioteques. Amb l'arribada de noves famílies, aquestes mancances aniran a més.

Per denunciar aquesta situació, a Parque Venecia (Saragossa) van aixecar fa setmanes un "cementiri" amb unes creus que representen cada una de les instal·lacions que els falten. Des d'un centre cívic a una junta municipal. Ho van fer en unes parcel·les que havien de destinar-se a aquests usos, però que l'Ajuntament ha requalificat i ha cedit al Govern d'Aragó. Ara serviran per a la construcció d'uns dos-cents pisos de lloguer social.

La població d'aquest barri pràcticament s'ha multiplicat per sis en els últims tres anys, fins a arribar als 20.000 habitants, i es contempla l'arribada de 6.000 més. La seva associació veïnal es va fundar el 2016, quan es van lliurar les primeres promocions. Els seus membres s'atribueixen alguns èxits, com tenir una guarderia pública o l'ampliació de la línia d'autobús.

Més llarga és la llista de promeses incomplertes que s'acumulen i amplifiquen. Per això veuen especialment greu que s'extregui sòl previst per al desenvolupament d'equipaments. L'agrupació assegura no tenir gairebé informació sobre la cessió i ha anunciat la creació d'una plataforma d'afectats. Reclamen a les dues administracions implicades "compensacions en matèria de mobilitat, equipament esportiu o social derivades de la pèrdua amb el canvi d'ús d'aquests sòls".

La lluita de les zones dormitori per fer barri

La història d'aquests veïns aragonesos és la de moltes perifèries de les grans ciutats espanyoles. Els casos més sonats es troben a la capital estatals. Barris com El Cañaveral (Madrid), amb prop de 30.000 empadronats, segueixen sense col·legi ni centre de salut gairebé una dècada després de l'arribada dels seus "primers colons".

Mentrestant, el sud-est no para de créixer. Només a Los Berrocales i Valdecarros està prevista la creació de més de 55.000 noves vivendes. S'estan construint autèntiques ciutats a un ritme frenètic. L'anterior alcaldessa, Manuela Carmena, va frenar molts d'aquests projectes a la recerca d'un creixement "més sostenible i racional". Amb el canvi de govern s'ha tornat a impulsar.

Una mica més lluny, ja a Toledo, un dels millors exemples és Seseña. El Quiñón, erigit Quiñón Francisco Hernando, El Pocero, va quedar a mig construir després de la crisi i ara reviu per la pujada de preus les ciutats properes. Encara que a poc a poc el comerç ha anat arribant, l'autobús a Madrid passa cada hora i l'hospital més proper està a quatre quilòmetres.

"Això ja ho vam viure en els anys vuitanta. Es va construir sense planificació i vam haver de reorganitzar els barris anys després i després d'una llarga lluita dels seus habitants, que van aconseguir els serveis que ara tenen", adverteix Isabel González, membre del Grup de Recerca en Arquitectura, Urbanisme i Sostenibilitat (GIAU+S) de la Universitat Politècnica de Madrid. "Una altra vegada estem en un urbanisme especulatiu on les dotacions no importen", lamenta.

La urbanista defineix aquest procés que s'està donant en moltes àrees de nova creació com una "despossessió de la ciutat en dues fases". Primer s'externalitzen els serveis i, més tard, s'al·lega que sobra terreny destinat a ells: "Com que no s'han construït els col·legis o centres de salut que tocava, la gent se n'ha anat a altres zones, a la concertada o s'ha buscat la vida com ha pogut. Ara que això ha passat justifiquen que ja no fan falta aquests equipaments per requalificar el sòl". En definitiva, diu, s'està creant habitatge, però no s'estan "generant ciutats".

Impulsar l'HPO, però amb control

La majoria d'experts coincideix que cal incrementar el parc residencial, especialment el destinat a lloguers socials, però s'ha de fer amb control. "Si ja hi ha una manca de prestacions socials i s'incrementa la densitat de la zona, alhora que es treu sòl públic, els problemes es multipliquen", explica la investigadora de la Politècnica. Per aquest motiu insisteix en el perill de les requalificacions, que només han de donar-se en "casos extremadament justificats".

Alejandro López Parejo, arquitecte i coordinador de l'Observatori Ciudad 3R, considera que segueix havent-hi una tendència de certes administracions a prioritzar una dinàmica inversora fomentant la "ciutat producte" enfront de la "ciutat vivible". "Els centres segueixen aglutinant tota activitat cultural i productiva com a llocs on es creuen tots els camins i la gent s'expandeix cap a les seves perifèries en funció de la renda; com menys es té, més lluny s'acaba", argumenta.

Per a aquest expert, la clau està a "mirar i analitzar" els barris de tota la vida, aquells on vivien els nostres avis i àvies. Són llocs que ja estan equipats amb transport, comerç de proximitat, parcs... "Aquestes zones tenen molt potencial i es poden densificar quan sigui necessari, per exemple, segregant vivendes i això seria molt més eficient i sostenible", diu. No només són un exemple de com construir, sinó una oportunitat d'evitar desplaçaments urbans.

Tot i així, hi ha ocasions en què l'única sortida és consumir territori. En aquests casos l'expert té clar que cal apostar per un model alternatiu al dels PAU: "No podem seguir fent Eixamples de Vallecas o Cañaverales, barris amb avingudes de 10, 12 carrils, i gairebé sense transport públic, comerç de proximitat o equipaments i dotacions públiques ".

En definitiva, tots dos acadèmics aposten per estudiar el territori en la seva individualitat. "Si bé pot ser necessària una expansió urbana a Saragossa, en altres territoris, com a Madrid, el problema d'accés està lligat a altres factors, com el preu o la sortida del mercat immobiliari d'una gran quantitat d'habitatge per destinar-la a altres usos", conclou Isabel González.