La reforma de la dependència entra en la recta final: el Govern espanyol sosté que "ja no val l'argument del PP sobre la falta de finançament"

La Comissió de Drets Socials del Congrés preveu donar aquest dijous llum verda al dictamen de la reforma de les lleis de dependència i discapacitat, una de les principals apostes del Ministeri de Drets Socials en aquesta legislatura. La reforma arriba després de l'aprovació del reial decret llei que injectarà 6.200 milions d'euros addicionals al sistema de dependència fins al 2027 i la publicació de la sisena edició del Panell del Sistema per a l'Autonomia i l'Atenció a la Dependència (SAAD), que situa la llista d'espera en 142.887 persones, un 21% menys que fa un any.

Els canvis afectaran principalment a persones amb dependència reconeguda, amb discapacitat, familiars i cuidadors, persones que necessiten suports per desenvolupar una vida independent, menors amb discapacitat i persones amb trastorns de salut mental que requereixen suports específics. Fonts del departament que dirigeix Pablo Bustinduy expliquen a Público que la reforma descansa en quatre eixos: un augment del finançament públic; un canvi del model assistencial per prioritzar les cures al domicili, en l'entorn comunitari i en solucions personalitzades enfront del model de macroresidències; la millora de les condicions laborals del sector per atreure i fidelitzar professionals; i l'impuls de la innovació i la tecnologia aplicades a les cures.

El nou mapa de drets en dependència

Entre les principals novetats de la reforma figura el reconeixement d'una discapacitat del 33% per a totes les persones que tinguin oficialment acreditada una situació de dependència. També incorpora de forma expressa el dret a l'autonomia personal, la vida independent i la inclusió en la comunitat mitjançant serveis d'habilitació i rehabilitació. Reforça la protecció de dones, nens i nenes amb discapacitat, converteix l'accessibilitat universal en un dret i crea el Fons Estatal de Promoció de l'Accessibilitat Universal. Així mateix, modifica la Llei de Propietat Horitzontal per facilitar actuacions relacionades amb l'accessibilitat.

En matèria de dependència, el projecte amplia la prestació econòmica destinada a les cures en l'entorn familiar, estenent el concepte de persona cuidadora més enllà dels familiars per incloure també a l'entorn relacional, i elimina el període d'espera de fins a dos anys que existia per començar a percebre aquest ajut. Una altra de les novetats és que la teleassistència passa a configurar-se com un dret subjectiu. A més, el servei d'ajuda a domicili amplia el seu àmbit d'actuació a l'entorn comunitari més pròxim i l'assistència personal passa a integrar-se com un servei més en el catàleg oficial de prestacions. La reforma estén de tres a sis anys l'aplicació de l'Escala de Valoració Específica (EVE) per a menors i incorpora una disposició destinada a fomentar la innovació social dins del SAAD.

El finançament, l'aval de la reforma

Les mateixes fonts de la cartera vinculen aquestes novetats a l'increment del finançament aprovat recentment. Segons detallen, les quanties mínimes garantides augmentaran en els graus de dependència més alts. Així, les prestacions creixeran:

• Grau I: augmentaran un 18,4%, passant de 76 a 90 euros mensuals.

• Grau II: es duplicaran, de 130 a 260 euros.

• Grau III: augmentaran un 127,6%, en passar de 290 a 660 euros al mes.

Així mateix, sostenen que aquest increment permetrà que, el 2027, l'administració financi el 50% del cost del sistema de dependència assumit per les comunitats autònomes. Afegeixen que la inversió pública serà llavors un 423% superior a l'existent al 2020 i un 124% major que a l'inici de la present legislatura. Recorden, a més, que durant anys de retallades l'aportació estatal va rondar els 1.200 milions d'euros anuals. El departament agrega que aquest augment de finançament respon a un "compromís polític adquirit en l'acord de coalició signat per PSOE i Sumar en 2023, més que a una obligació jurídica". "No existeix un deute històric amb les comunitats autònomes, però sí un compromís polític que ara es compleix amb l'aprovació del Real Decreto-ley 17/2026", incideixen.

Després de suspendre el tràmit de la Comissió, el projecte arribarà al Ple del Congrés el proper 14 de juliol

Les mateixes fonts titllen la reforma de "la major ampliació de la xarxa de protecció social dels últims anys" i asseguren que pretén consolidar un ampli consens polític i social, seguint la senda d'acords aconseguits en iniciatives com la reforma de l'article 49 de la Constitució o la llei d'ELA. Encara que eviten anticipar quin serà el sentit del vot del Partit Popular, consideren que l'aprovació dels 6.200 milions addicionals neutralitza el seu raonament. "Ja no val el seu argument sobre la falta de finançament", diuen. En paral·lel, tornen a atribuir a l'Executiu de Mariano Rajoy el debilitament del sistema de dependència després de les retallades aplicades durant aquells anys.

Des de Gènova van rebre amb cert escepticisme l'anunci del Govern espanyol sobre la injecció addicional de 6.200 milions d'euros al sistema. Consideren que la mesura resulta "insuficient". La vicesecretària d'Igualtat, Conciliació i Política Social del PP, Carmen Fúnez, va resumir: "La dependència necessita finançament estructural, no pegats". La principal xacra dels populars se centra que, al seu parer, el decret "no resol el deute acumulat" per l'administració amb les comunitats autònomes "després d'anys sense aconseguir l'aportació del 50%" que, segons recorden, havia de correspondre a l'Estat. Fúnez sosté que les comunitats governades pel PP arrosseguen un deute de "milers de milions d'euros".

Per la seva banda, la portaveu de Sumar al Congrés, Verónica Martínez, ha celebrat els últims avenços impulsats pel Govern estatal en matèria de dependència. Martínez considera que l'increment econòmic suposa "una molt bona notícia" per al país i confia que tingui un impacte ràpid en les prestacions destinades a les persones en situació de dependència i discapacitat.

Després de superar-se el tràmit de la Comissió, el projecte arribarà al Ple del Congrés el 14 de juliol, on es debatrà juntament amb la convalidació del reial decret llei de finançament. Després continuarà el seu recorregut parlamentari al Senat abans de la seva publicació al BOE i la seva entrada en vigor, sempre que sigui aprovat.

Un model "low cost"

A l'altra cara de la moneda, l'Associació Estatal de Directores i Gerents de Serveis Socials (AEDYGSS) alerta que la dependència "continua sent un dret pendent de garantir plenament a Espanya". Segons l'Observatori Estatal de la Dependència, el sistema manté carències estructurals, amb procediments excessivament burocràtics, prestacions econòmiques insuficients i serveis de baixa intensitat que, en la seva opinió, configuren un model "low cost" incapaç de respondre adequadament a les necessitats de les persones dependents.

255.302 persones romanen a l'espera d'una valoració o de rebre una prestació ja reconeguda, segons AEDYGSS

L'associació denuncia que actualment 255.302 persones romanen a l'espera d'una valoració o de rebre una prestació ja reconeguda, mentre que durant el primer semestre de 2026 van morir 15.450 persones sense haver vist atès el seu dret. Encara que la llista d'espera s'ha reduït lleugerament respecte a l'inici de l'any, consideren que el ritme de millora és "insuficient" i adverteixen que, de mantenir-se aquesta tendència, serien necessàries diverses dècades per aconseguir la plena atenció.

Així mateix, l'associació reclama que l'increment de finançament previst es tradueixi en millores reals per a les persones usuàries, augmentant la intensitat dels serveis, actualitzant les quanties de les prestacions, permetent la compatibilitat entre recursos i millorant les condicions laborals dels professionals. També demanen major transparència en les dades oficials i mecanismes que garanteixin que la inversió pública tingui un impacte efectiu en la reducció de les llistes d'espera i en la qualitat de l'atenció.