La llei de 'lobbies' i la del poble sahrauí concentren les negociacions al Congrés abans de l'estiu

Mai un estiu va fer tanta falta a un Govern. El PSOE i Sumar s'agafen a la calor i la distensió d'agost per baixar les pulsacions polítiques fer control de danys i rrecol·locar-se de cara al setembre, quan començarà de veritat la cursa cap a les eleccions municipals i generals de 2027 (si no s'avancen). Però, abans d'això, poden apuntar-se algunes victòries parlamentàries. La pregunta és quantes. Al juny, excepte un gir dràstic, s'aprovaran en el Ple del Congrés dels Diputats les lleis per convertir els funcionaris de presons en agents de l'autoritat i perquè els mutualistes de més de 52 anys puguin traspassar la seva cotització a la Seguretat Social. Hi ha pocs dubtes sobre aquests dos projectes.

No obstant això, hi ha altres iniciatives de més calat polític, les negociacions de les quals s'estan intensificant en els últims dies i que també podrien aprovar-se abans del mes d'agost, tenint en compte que el juliol sol habilitar-se precisament per donar carpetada a lleis o decrets ressagats. Són, especialment, la llei dels lobbies i la llei per atorgar la nacionalitat al poble sahrauí, encara que també avança la norma per prohibir a Espanya les teràpies de conversió sexual.

Llei de nacionalitat del poble sahrauí

La llei que, de tirar endavant, reconeixerà la nacionalitat al poble sahrauí és una d'aquestes normes que porten mesos i mesos navegant en la tramitació parlamentària. La va registrar Sumar al març de 2024 i el PSOE la va votar en contra en la seva presa en consideració. La lectura que se'n va fer —i se'n fa— pel que fa a la posició socialista és la submissió d'Espanya a la pressió que exerceix, des de l'altre costat de l'Estret, el Marroc. Però el PP va donar suport a l'admissió a tràmit i, segons expliquen a Público fonts de Sumar, que s'han emplaçat amb els d'Alberto Núñez Feijóo per seguir parlant la setmana que ve, no és descartable que puguin mantenir aquest posicionament. Però tampoc veuen el PSOE tan tancat com mesos enrere.

Una veu autoritzada dels socialistes a la cambra evita descartar que es pugui resoldre la qüestió abans de l'estiu, però no ho veu clar. Les fonts de Sumar consultades, en qualsevol cas, asseguren que el to que perceben per part del PSOE al si de l'Executiu és més tranquil·litzador —“amb menys aclaparament”— que en altres moments de la negociació. Els de Yolanda Díaz es marquen com a objectiu convocar la ponència de la llei al juny i portar-la al Ple per a la seva votació definitiva el 22 de juliol, quan calculen que se celebrarà una sessió extraordinària.

L'estratègia de Sumar, el grup que promou la llei, passa per evitar que hagi de ser el PSOE el que prengui la iniciativa de convocar la ponència, perquè no és una mesura amb la qual el principal partit del Govern se senti còmode. El problema és que és un socialista, Joaquín Martínez Salmerón, el president de la Comissió de Justícia, on s'està tramitant la norma. Ell és qui té la potestat de convocar la ponència. El que busca Sumar és convèncer la resta de forces polítiques per empènyer el soci majoritari de l'Executiu. Provocar la votació. Els de Díaz creuen que, "arribat el moment, el PSOE no s'hi oposarà".

La llei dels ‘lobbies'

Al PSOE li interessa ara més que mai demostrar a la ciutadania que vol regular la pressió dels grups d'interès o lobbies. Els socialistes pressionen la resta de grups des de fa mesos, però l'escàndol que envolta ara l'expresident José Luis Rodríguez Zapatero, que ha reactivat el debat sobre els límits de la influència en l'àmbit públic, obliga el Govern —especialment, el PSOE— a fer algun gest per demostrar que es mou en nom de la transparència. I la llei de lobbies és, dins de tot, una oportunitat.

Fonts tant del PSOE com de Sumar reconeixen que, si bé en els últims dies semblava que les negociacions s'havien reanimat, ara mateix tot penja d'un fil. Els de Díaz apunten directament que Junts per Catalunya ha tornat a bloquejar la discussió. Per la seva banda, el diputat del PSOE José Luis Aceves, que encapçala la negociació per la part socialista, prefereix no donar detalls perquè la negociació està "en les últims detalls". Un pas en fals podria engegar-la en orris.

Preguntades per aquest mitjà sobre si, efectivament, és la seva formació la que entorpeix la negociació, fonts de Junts per Catalunya són dràstiques. "Qui ha bloquejat la legislatura és el PSOE amb els seus incompliments" i pretenent aparentar "que pot governar amb una majoria absoluta que, evidentment, no té", tanquen. No donen tampoc més detalls. Les fonts socialistes són les úniques consultades que veuen possible que la llei pugui culminar amb èxit abans de l'aturada estiuenca.

Llei per penalitzar les teràpies de conversió sexual

Aquesta és una llei que el Congrés va admetre a tràmit el juny del 2025. Fa pràcticament un any. Va ser el PSOE qui la va portar a la Cambra Baixa. En aquests moments, es troba en la fase final de les converses entre els grups i fins i tot hi ha data perquè se celebri la ponència, el 17 de juny. Fonts coneixedores de la negociació confirmen a Público que és molt possible que la norma vagi al Ple en l'última sessió del període ordinari de sessions, és a dir, entre el 23 i el 25 de juny.

La diputada Bel Pozueta, d'EH Bildu, destaca el bon clima que ha regnat en la comissió fins a aquestes últimes setmanes. Però, amb l'esclat de l'escàndol de Zapatero, reconeix que "han començat a aparèixer alguns peròs". Aquesta és una norma que només podrà tirar endavant si és amb els vots del que un dia va ser el bloc d'investidura, que ja no té res de bloc. Però l'actitud hostil que ha desplegat el PNV després de les últimes notícies sobre la presumpta corrupció del Govern i el seu entorn —a més de la ja habitual pedra a la sabata de Junts— posa en quarantena també aquesta iniciativa.

Dues lleis a la pista de sortida

Molt més clar tenen el seu futur altres dues normes. Sempre, això sí, que el clima advers desencadenat pel context judicial no fulmini fins i tot els pocs reductes de seguretat que manté el Govern amb la resta de forces polítiques. La primera d'elles és la reforma que convertirà els funcionaris de presons en agents de l'autoritat, que tirarà endavant gràcies a un acord entre el PSOE, el PP i el PNV. Un trio incòmode.

Qui ha negociat per part del PSOE és el diputat David Serrada, que destaca dos aspectes de la llei. El primer és l'evident: la norma atorga una protecció penal reforçada als funcionaris de presons. En altres paraules, les agressions contra ells es castigaran com a atemptat contra l'autoritat. A més, s'introdueix la "presumpció de veracitat", és a dir, que els seus informes tindrien més valor probatori. És un tractament com el que se li dona a la Policia. Aquest és un extrem que ha portat a ERC i EH Bildu a votar en contra del dictamen de la comissió i desmarcar-se per complet de la norma.

Però, a més, la llei també inclou dotar d'un estatus amb més garanties per a les persones que treballin a les presons i no siguin funcionaris. Per exemple, els cuiners. Serrada recorda precisament el cas d'una cuinera, Núria López, que va ser assassinada a la presó de Mas d'Enric (Tarragona) el 2024.

És una iniciativa que es votarà al Ple el 10 de juny, igual que una altra de les lleis que, previsiblement, aprovarà la Cambra Baixa abans de l'estiu: la norma que crearà una "passarel·la" —així s'ha anomenat— perquè els professionals que durant anys han cotitzat en mutualitats privades (sobretot, advocats, arquitectes, procuradors o metges) puguin traspassar aquesta cotització a la Seguretat Social i incrementar la seva pensió.

En un altre ordre de coses, recorden fonts socialistes, el Ple del Congrés també haurà de convalidar abans de l'estiu el decret que va emanar del Consell de Ministres el passat 26 de maig per declarar d'"esdeveniment d'excepcional interès públic" una sèrie d'esdeveniments culturals i esportius, com el 30è aniversari del Teatre Reial o programes contra el càncer.