Espanya es cansa de l'ús partidista de Schengen per part de Meloni i restableix controls fronterers als viatgers d'Itàlia

Més d'una setmana després de l'esclat de la crisi fronterera i humanitària a Ceuta, Itàlia manté encara en vigor els controls aeris i marítims als viatgers que arriben des de territori espanyol. Ho fa malgrat que el Govern d'Espanya li ha demanat, públicament i fins en dues ocasions, que els retiri. Tot i que la majoria de persones que van creuar la setmana passada a la ciutat autònoma a través de l'espigó del Tarajal ja ha tornat a sòl marroquí: 70.000 d'entorn de 72.000, segons les xifres d'Interior. A pesar que Ceuta —com Melilla— gaudeix, des de 1991, d'un règim fronterer especial dins de l'espai Schengen, que contempla "controls d'identitat i de documents" per a les persones que viatgen a la península (o a la resta d'Estats de l'acord). I malgrat el reconeixement de la Unió Europea, durant la reunió de ministres Interior de dimarts passat, a la gestió "ràpida i eficaç" que ha fet Espanya de la crisi.

Per aquest motiu, aquest divendres, el Govern espanyol ha decidit respondre amb la mateixa moneda. Des d'aquest dissabte i fins al proper 7 de setembre, els viatgers procedents d'Itàlia seran sotmesos a controls d'identitat i documentació aleatoris en ports i aeroports. El motiu oficial, traslladen fonts de la Moncloa, és "la persistent pressió migratòria irregular que pateix el país transalpí". Els controls, expliquen en un comunicat, romandran actius fins a la tornada de l'estiu tret que "un canvi en les circumstàncies que han motivat la seva adopció" aconselli modificar aquest termini.

La normalitat diplomàtica entre els dos països fa dies que està en perill. Dimarts passat, el ministre d'Interior espanyol, Fernando Grande-Marlaska, llançava la primera petició pública a Itàlia perquè aixequés els controls sobre ciutadans espanyols "al més aviat possible", qualificant la mesura de "mancada de proporcionalitat". Unes crítiques que havien avançat, dies abans, tant el responsable d'Exteriors, José Manuel Albares, com el mateix president del Govern, Pedro Sánchez. Així qualificava Albares, el dijous 30 de juliol, qualsevol intent de vinculació entre la crisi Albares i la política migratòria espanyola. Un dia després, davant les amenaces de Roma, el responsable d'Exteriors anava un pas més enllà, trucant a consulta a l'ambaixador italià per retreure-li una actitud "impròpia" d'un país "soci i amic". Però res semblava suficient per apaivagar el Govern de Giorga Meloni, que el dissabte 1 d'agost posava en marxa els primers controls.

Aquest mateix dissabte, els presidents del Consell Europeu i de la Comissió Europea, António Costa i Ursula Von der Leyen, rebien dues cartes diferents. Una primera de pròpia mà de Pedro Sánchez, en la qual els traslladava la seva "seriosa preocupació" per la reacció -"egoista, polaritzant i fora de la llei"- d'alguns governs europeus davant la crisi de Ceuta. Una segona amb la signatura de 22 dels 27 països que donen vida a la Unió, a excepció de la pròpia Espanya, França, Irlanda, Luxemburgo i Portugal. En aquesta missiva, per protegir-se de nous "encreuaments massius descontrolats", els 22 es mostraven disposats a seguir l'exemple italià i "reintroduir controls temporals" al mapa comunitari. En altres paraules, a ficar-li tisora a l'espai Schengen. Un suport inicial que el Govern italià continua esgrimint per justificar, una setmana després, els seus controvertits controls. Tot això malgrat que, des del dimarts 4 d'agost, després de l'esmentada reunió del Consell de Ministres de la UE, regna la calma i el suport de (gairebé) totes les veus europees a l'executiu espanyol.

Però aquí segueix Itàlia. I el Govern espanyol s'ha cansat d'esperar. Aquest divendres, 7 d'agost, la Moncloa li enviava a Meloni el que és, en tota regla, un ultimàtum. En el comunicat, a més d'acusar la mandatària italiana de prendre una decisió "sense precedents", "discriminatòria" i per "motius electorals interns", els de Pedro Sánchez instaven el seu Govern a rectificar, posar fi als controls i tractar els espanyols "com la resta de ciutadans europeus". Li posaven termini i tot: diumenge 9 d'agost. Després d'aquesta data, li advertien, Espanya "es veuria obligada" a respondre amb "mesures proporcionals". La resposta italiana no va trigar a arribar. En el seu propi comunicat, Roma rebutjava qualsevol "imposició estrangera" en matèria de seguretat i control de fronteres. Una nova plantada que ha esgotat, del tot, la paciència del Govern espanyol.

La clau del desacord: el Codi de fronteres Schengen

Tenen raó de ser els controls fronterers que Itàlia porta aplicant una setmana? Per descobrir-ho, cal tirar de normativa europea. Concretament, del conegut com a Codi de fronteres Schengen. En l'Article 25 del Capítol II, la norma reconeix el restabliment "excepcional" de controls fronterers quan sobrevoli "una amenaça greu per a l'ordre públic o la seguretat interior". Una situació que el text identifica amb quatre escenaris. Enfront d'amenaces terroristes, emergències de salut pública, grans esdeveniments internacionals o —i aquí hi ha la clau— "moviments sobtats, a gran escala i no autoritzats de nacionals d'un tercer país entre els Estats membre". Uns moviments que, especifica la norma, han de posar en perill "el funcionament de l'espai sense controls". Aquesta és la circumstància que, per a Itàlia, hauria concorregut en el cas ceutí.

Ara bé, té lletra petita. Per començar, raonen fonts del Govern espanyol, pel propi règim fronterer de Ceuta, que ja obliga a realitzar controls per creuar cap a Europa. És a dir, té els seus propis mecanismes per a no comprometre l'espai Schengen. Per seguir, afegeixen aquestes veus, perquè ni les fronteres italianes —ni les de cap altre país europeu— s'han vist amenaçades en cap moment de la crisi. La decisió italiana vulneraria, per tant, els criteris (també obligatoris) de necessitat i proporcionalitat. A més, recorden des de l'Executiu, la introducció de controls és una mesura, tal com recull la norma, "d'últim recurs" i que no pot estendre's en el temps més enllà de "el que sigui estrictament necessari" per respondre a l'amenaça. Allargar-la ad infinitum és, també, una vulneració.

La disputa entre Espanya i Italia és també una disputa de números. I és que, per treure-li els colors a Meloni, els de Pedro Sánchez porten una setmana tirant d'estadístiques. Segons Frontex, Itàlia és l'Estat membre que més creuaments irregulars ha registrat en els últims cinc anys, entre gener de 2021 i juny de 2026. Pràcticament el doble —478.600 enfront de 234.760 — que les rutes que travessen l'Estat espanyol. A més, apuntalen aquestes veus, Roma porta sense complir el Reglament de Dublín -que reparteix les peticions d'asil de la Unió- des 2022, generant "una càrrega addicional" per a la resta de països. No per això se li han imposat controls. Tot al contrari: "Espanya sempre s'ha mostrat solidària". Per exemple, la crisi del 2023 a Lampedusa. Per això, per als de Sánchez, l'entossudiment de Meloni només té una lectura. Un nou intent de la política ultradretana per convertir les persones migrants en munició electoral.